五大措施助力农村一二三产业融合发展和利益用地需求

　　要保障农村一二三产业融合发展合理用地需求，为农村发展壮大留出用地空间，就要做到以下五点。

　　一是引导农村产业在县域范围内统筹布局。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，因地制宜合理安排建设用地规模、用地结构和布局。同时，配套公共服务设施、基础设施，有效保障农村产业融合发展用地需要。直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等产业，原则上应该集中在行政村村庄建设边界内;利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设，可以在满足一定条件的前提下，在村庄建设边界以外安排少量的建设用地，实行比例和面积双控制，并按照现行法律法规的要求办理农用地转用审批和供地手续。

　　二是拓展集体建设用地使用途径。农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，可以依据《土地管理法》第六十条规定使用规划确定的建设用地。单位或者个人也可以按照国家的统一部署，通过集体经营性建设用地入市的渠道，以出让或者出租等方式使用集体建设用地。

　　三是大力盘活农村存量建设用地。在充分尊重农民意愿的前提下，可依据国土空间规划，以乡镇或村为单位开展全域土地综合整治，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。

　　四是保障设施农业发展用地。支持现代农业发展，农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，可按照国家《关于设施农业用地管理有关问题的通知》要求使用。

　　五是优化用地审批和规划许可流程。市县优先安排农村产业融合发展新增建设用地计划，不足的由省级统筹解决;办理用地审批手续时，可不办理用地预审与选址意见书;除依法应当以招标拍卖挂牌等方式公开出让的土地外，可将建设用地批准和规划许可手续合并办理，核发规划许可证书，并申请办理不动产登记。