固安县城南产业园产业发展规划

京津冀地区是我国规模较大的产业密集区之一。目前，廊坊四大经济技术开发区发展普遍较好，具有一定的产业基础优势；其它各园区凭借其区位优势、政策优势、人文环境和产业特色快速崛起，在各县市区的经济布局和产业发展中充当着经济的主体、利税的主力、发展的主角。但也应该看到，环渤海和京津冀区域内许多园区的产业定位雷同，产业结构趋同，缺乏合理的分工与协作，竞争激烈，这些严重制约了京津冀区域经济一体化的发展。近年来，河北省委、省政府狠抓环京津地区发展的战略机遇，发挥廊坊的前沿优势，主动对接、加速融入，推进与京津在基础设施、产业发展、体制机制等方面的深度契合，积极推进与国际接轨；河北省、各市县加快形成环京津产业带，与北京市签定轻轨建设项目、争建首都第二机场，等等，都为以园区为载体的区域经济发展拓展了新的发展空间和合作通道。

固安县隶属河北省廊坊市，地处首都地区“一轴三带”京津发展轴的轴心区，是河北省实施“一线两厢”战略的“一线”前沿地带，也是廊坊未来城市建设“大三点”组团的重要支点。

多年来，固安县委、县政府围绕经济建设这个中心，深入实施“项目建设、园区建设、环境建设”，2009年，县委、县政府以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，审时度势，确定了“工业立县、项目壮县、园区强县、环境兴县”的四大战略，加快了全县特别是区域项目建设、基础设施的建设步伐，使得综合实力明显增强。

近年来，作为河北省实施环京津战略的最前沿，固安县充分发挥区位优势，将“工业立县、项目壮县、园区强县、环境兴县”作为四大工作重点，全县经济社会发展水平明显提高，各项事业稳步推进，发展潜力不断增强。2009年全县生产总值完成54.9亿元，增长13.5%，连续四年保持两位数增长。财政收入完成4.5亿元，增长50%，增速均居廊坊市第一位。

2009年全年签约及实施建设千万元以上项目455个，同比增加44个，项目总投资399.7亿元，合同引资351.6亿元，完成投资76.5亿元，同比分别增长49.2%、48.3%和74.8%。其中，北京东方信联3G通信设备等10亿元以上项目成功签约，实现了近年来大项目引进的历史突破。全年争列省重点建设项目25个，数量连续三年居全市首位。争取新增中央投资项目16个，取得资金支持3054.8万元。

固安县城南产业园始建于2007年，在较短时间里，取得突飞猛进的发展。截止目前，入园企业达98家，其中5000万元以上企业22家，以中机美诺、庆民伟业为代表的农机制造类企业，以正道机械、金科源为代表的环保设备制造企业，已具一定规模。区内企业累计完成投资23.6亿元，实现主营业务收入57亿元、工业增加值12.2亿元，其中装备制造业增加值11.4亿元、占全部工业增加值的80%。另有在建、签约项目等，投资44.7亿元。

立足自身资源、区位，放眼国内外产业转移的历史机遇，把握国家、河北省、廊坊市相关政策，固安县城南产业园的有利条件主要包括：

1.突出的区位优势

城南产业园位于固安县北部，固安县地处首都地区“一轴三带”京津发展轴的轴心区，是河北省实施“一线两厢”战略的“一线”前沿地带，也是廊坊未来城市建设“大三点”组团的重要支点。拥有全方位、现代化的海、陆、空立体交通体系，40公里范围内分布着10条高速公路、5条国际铁路，100公里范围内分布着3大国际机场和2大天然良港，物流配套设施十分完善。

2.一定的产业基础

近年来，固安围绕专用成套设备、重型装备、现代物流装备等制造产业及其核心企业，积极孵化与之配套的零部件、元器件生产和服务的上下游企业，形成一条协调发展的现代装备制造业产业链，奠定了一定的产业基础。

城南产业园也已经聚集了一批以中机美诺、庆民伟业为代表的农机制造类企业，以正道机械、金科源为代表的环保设备制造企业，为产业集聚发展奠定了基础。

3.承接国内外产业转移的机遇与基础

近年来，经济全球化的深入、国际产业分工的调整以及金融危机的全球蔓延，使得国际产业加速向我国特别是环渤海地区转移，出现了一些新特点和新趋势，为固安县城南产业园产业发展带来新机遇。一是高技术制造业仍是国际产业转移的主要行业。二是产业转移区域向环渤海地区集中。三是一些与加工组装环节相配套的零部件生产、物流、营销甚至大部分研发活动等高附加值的高端制造环节正在通过项目外包和业务离岸化等方式逐步成为新一轮国际产业转移的重要内容。固安县城南产业园地处环渤海经济圈中心，具有得天独厚的区位优势，加上土地、工资等成本较低和广阔的市场腹地，兼具对北京高端要素资源的便利利用，具备承接国内外产业转移的良好基础和条件，面临难得的发展机遇。

4.北京城南行动计划的有力辐射

北京市于2009年11月推出了《促进城市南部地区加快发展行动计划》（以下简称《城南行动计划》，《城南行动计划》的实施，使得固安加速实现与北京的一体化和同城化将更为便利，并加强了与高端要素集聚的北京城区的联系，区位优势和要素低成本优势进一步突显，形成“低价的成本要素、稀缺的要素资源、北京的高端因素”三者兼备、三位一体、有机结合的优越招商环境，使固安县城南产业园成为环京津、乃至北方地区的投资洼地，不但能够更为直接和便利的吸纳北京经济社会发展的带动和辐射，承接北京相关产业转移，而且为城南产业园提高工业化起点，加快产业结构的优化升级，带来了重大机遇。

5.相关政策的坚强支撑

2009年河北省政府发布实施的《河北省贯彻落实国家装备制造业调整和振兴规划实施意见》提出，力争用3-5年的时间将河北省装备制造业培育成为继钢铁之后新的支柱产业：到2011年，增加值达到1500亿元，年均增长20%以上。这为固安县城南产业园发展装备制造业产业集聚创造了政策机遇。

固安县城南产业园面临的制约因素包括：固安县地处北京和天津之间，不可避免地带有夹缝经济的特性；廊坊本地工业以及固安项目工业基础还比较薄弱，整体规模不大，大多数行业很难形成规模可观的产业集群；固安服务业发展不能满足高技术产业迅速发展的需求，生产性服务业发展滞后，不利于高技术产业的做大做强，而生活性服务业的相对滞后，则影响生活居住环境的改善，不利于吸引高层次人才；本地拥有的科研机构和大学院校较少，创新的基础条件较弱。

以邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照固安县产业发展总体战略的要求，充分应用现代产业经济学、现代规划学、生态学的相关理论、方法、工具，研究制定适应城南产业园发展要求的有关主导产业选择、产业链设计、产业分布和环境保护等相关策略；打造一批规模大、核心竞争力强、在国内外有一定影响的制造企业，努力形成优势突出、特色鲜明、集群发展、带动性强的产业发展新格局，使城南产业园成为推动固安县经济社会又好又快发展的重要支撑力量。

根据固安县装备制造业的发展基础和比较优势，从长远发展着眼，依托京津现代装备制造产业群，顺应现代装备制造产业的发展，固安城南产业园应成为：京津冀先进农机制造基地，京津冀环保设备制造基地，京津冀新能源汽车部件及专用设备制造基地。重点打造先进农业机械设备制造、环保设备制造、新能源设备制造“三大产业集群”， 形成链式发展模式，构建各具特色、相互配套的装备制造产业链，促进大中小企业间的分工合作；加强孵化器和公共服务设施建设，加强与京津等地科研机构的战略合作，构建高科技含量、高经济效益、低资源消耗、环境友好的先进制造业体系，努力把城南产业园建设成为我国北方重要的现代装备制造业基地，促进装备制造业保持快速增长态势，使装备制造业成为固安县国民经济的重要支柱。

坚持“产业集聚、规模发展、扩大合作、自主创新”的方针，大力发展对经济社会有突破性重大带动作用的装备制造业，以先进农业机械设备制造、环保设备制造、新能源汽车零配件制造等领域为重点，采取“重点突破、全面跟进、优化结构、平衡布局”的产业链招商方式，打造一批规模大、拥有自主知识产权和较强核心竞争力的、在国内外有一定影响的装备制造企业，努力形成优势突出、特色鲜明、集群发展、带动性强的现代装备制造业发展新格局，使现代装备制造业成为推动固安经济社会又好又快发展的主要支撑力量。

具体遵循原则及实施策略如下：

——突出重点、局部突破。坚持有所为、有所不为，充分利用和发挥园区区位优势，集聚要素，集中力量，对产业关联度高、渗透和辐射力强、市场前景广阔的先进农业机械设备制造、环保设备制造等重点领域率先实现突破，形成城南产业园现代装备制造产业的优势和特色。

——产业集聚、规模发展。紧抓京津冀产业转移机遇，重点引进代表国际装备制造业先进水平的“旗舰”企业和处于产业链核心环节的关键企业，围绕核心关键装备制造企业，发展专业化分工与协作，完善生产配套和服务功能，加快培育和形成现代装备制造产业集群，实现装备制造产业的规模发展。

——市场主导、政府推动。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，遵循市场规律，使企业真正成为产业发展的主体；提高政府组织协调能力，加大产业扶持政策和资金引导力度，改善政府服务绩效，优化产业发展环境，促进现代装备制造产业形成，推动又好又快发展。

——技术创新、制度保障。大力推进技术创新，积极利用国内外资源，加强在技术引进的基础上进行消化吸收再创新，逐步增强自主创新能力；通过深化改革，完善有利于推动技术创新的制度环境，确保制度成为解决现代装备制造业一系列深层次问题、促进产业发展的重要保障。

——优势互补、错位发展。深入分析国际、国内装备制造产业转移的发展态势和国家、河北省、廊坊市装备制造产业发展规划的基础上，结合固安特点，制订固安城南产业园装备制造产业中长期发展战略，在京津冀都市圈构筑一种“错位发展”的新型产业分工格局，实现产业的可持续发展。

遵照固安城南产业园装备制造业发展思路和基本原则，结合国内外供需市场预期、固安现有生产能力，固安县城南产业园在未来要努力实现以下主要目标：

当代装备制造业发展的基本趋向是以产业集聚形式表现出的制造业专业化分工。产业集聚在降低生产和交易成本、促进技术创新和组织创新等方面具有难以替代的作用。

推进特定装备制造业的聚集式发展首先需要充分发挥政府的宏观调控作用。固安作为经济欠发达地区，市场体系发育还不完善，还不同程度地存在“市场失效”现象，因此短中期装备产业集群的成长壮大还需要政府一定程度的扶持和调控。政府的宏观调控手段可包括：保护产权、成立装备制造业产业集群的发展协调指导机构、制定和组织实施发展规划和制订行动方案、将产业政策细化到产业集群政策以及设立发展专项基金等。

其次，应当做强龙头企业，增强聚拢配套企业的吸引力。产业的聚集式发展要靠龙头企业带动，龙头企业是产业集群形成和发展壮大的核心，龙头企业的规模和实力，直接决定产业的聚集程度和集群的竞争力。具体措施包括：培养重点骨干装备类大中型企业作为技术创新的主体；实施名牌战略；构建装备类国有资产的监管和运营体系；在大型企业中建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；优化企业组织结构，实现由“橄榄型”向“哑铃型”转变；提高企业科学管理水平以及建立人才培养和激励机制等。

另外，积极培育当地中小企业的配套能力，提高配套率。龙头企业在当地配套率的高低，是判断产业集群形成和壮大地标志之一。当地配套企业多，产值比重大，能做到供货快，交通运输等成本低，库存量低，整个产品生产周期短。

为打造具有自主知识产权的核心技术和拳头产品，提高市场竞争力，城南产业园应当在吸收先进技术和管理经验的基础上，注重自主创新能力的培养。

首先，抓住国际及国内发达地区产业结构调整和转移的机遇，积极主动承接其产业转移，这对提高城南产业园装备制造业技术和管理水平，提高企业的竞争能力和经济效益，促进装备制造业快速提升和发展是一个良策。在接纳转移的过程中，绝不能全面照抄，盲目引进。也绝不是无原则地承接发达地区淘汰的污染型、低技术和落后技术设备，而是积极和有选择地接纳先进技术的转移。

据此，应该在加快消化吸收引进技术的基础上，形成二次开发和再创新的能力；改革落后的生产技术、流程和管理；加快引进国内外强大的研发机构，建立和不断完善技术研发体系；加强与技术、资本实力雄厚的大公司合作，加快嫁接改造企业，培育优势企业和产品；组织科研院所和核心企业联合攻关，加大重点技术装备的研发力度，培育具有自主知识产权的创新能力。

出于经济效益和资源稀缺性的综合考虑，城南产业园应当实施绿色制造，增强装备制造业的可持续发展能力。

绿色制造是综合考虑环境影响和资源利用率的现代制造模式，其方式是借助各种先进技术手段对制造模式、制造资源、制造工艺、制造组织等进行不断创新；其目标是使得产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个产品生命周期中，对环境的负面影响较小，以实现企业经济效益和社会效益的协调优化。

实施绿色制造最根本的是树立绿色理念。首先应进行生态化设计，减少产品制造的能耗和废料；其次应开发新型绿色装备，即新型资源综合利用和环境、生态治理装备，比如高效能源转换技术装备、可再生能源利用技术装备等；第三，采用清洁生产技术，采用清洁的能源和节能工艺，通过精密成型、无毒低毒工艺材料，低振动、低噪声和低辐射等工艺设备生产出绿色产品，尽快掌握成熟、先进的绿色制造工业，比如末端治理技术等。

 

——产业规模发展目标。装备制造产业年销售收入规模达到270亿元，年均增长率达30%，其中，先进农机制造年销售收入规模达120亿元，环保装备制造年销售收入规模达90亿元，新能源汽车关键零配件产业年销售收入规模达60亿元，带动就业18000人。

——产业结构目标。涌现出一批重点骨干装备制造企业，形成1-2家年销售收入超20亿元的企业，3-5家年销售收入超10亿元的企业；扶持一批拥有自主知识产权、具有广阔市场前景和较强国际、国内竞争优势的核心高技术装备制造产品。

——自主创新目标。建设3-5个企业技术研发中心，培养和引进一批高级研发人才，重点领域的高技术开发和产业化能力居河北省前列，初步构建以企业为主体、产学研合作的产业技术创新体系，R&D经费投入占GDP比重达0.5%以上。

——产业布局目标。优化装备制造产业布局，加快建设城南产业园主工业区，占固安装备制造产品产值比重达60%。

——产业规模发展目标。力争实现园区年销售收入规模突破650亿元，年均增长率达20%，带动就业33000人，装备制造产业成为固安国民经济和产业结构调整的重要引擎，成为固安城市功能提升的重要支撑。

——产业结构目标。形成3-5家年销售收入超20亿元的装备制造企业，6-10家年销售收入超10亿元的企业；扶持一批拥有自主知识产权、具有广阔市场前景和较强国际竞争优势的核心产品；争创一批省级、国家级名牌产品，装备制造产业国际竞争力明显增强。

——自主创新目标。建设一批省级研究中心、重点实验室、企业技术中心等研发机构，建立起符合科技和产业发展规律的区域自主创新体系，产业技术自主创新能力明显提高，在新能源汽车零配件、环保设备制造等若干重点领域掌握一批具有自主知识产权的核心技术，R&D经费投入占GDP比重达2%以上。

——产业布局目标。继续优化装备制造产业发展布局，完善核心发展区公共服务设施建设，充分利用配套发展区，发挥协调配套作用。

 

序号	指 标 名 称	单 位	2015年	2020年	指标属性
1	经济发展与社会进步
1.1	销售收入	亿元	270	650	预期性
1.2	年均增长率	%	30	20	预期性
1.3	新增就业人口	人	18000	15000	预期性
1.4	利润	亿元	25	60	预期性
1.5	缴税	亿元	30	75	预期性
2	产业集中
2.1	销售收入达20亿元企业	个	1-2	3-5	预期性
2.2	达10亿元企业	个	3-5	6-10	预期性
3	产业技术水平
3.1	规模企业通过ISO9000质量体系认证率	%	90	95	预期性
3.2	产品质量采用国际通用标准率	%	60%	75%	预期性
3.3	ISO14000环境质量体系认证企业	户	6	10	预期性
3.4	省级技术研发中心	个	5	8	预期性
3.5	大中型企业技术研发经费占销售额比重	%	1.2	1.5	预期性
3.6	大中型企业产品开发信息化比重	%	90	95	预期性
3.7	生产经营管理信息化比重	%	90	95	预期性
3.8	产品废品率	%	7	6	预期性

 

固安县城南产业园产业发展重点的选择主要遵循以下四条原则：

第一，具有一定的产业基础和比较优势。应从区域内优势产业出发，选择具有较强动态比较优势的产业，即该产业的生产规模、专门化水平、劳动生产率和经济效益等在区域内其他产业相比以及与其他地区相比具有相对比较优势，以生产率上升为基准，就是从供应角度对重点产业进行选择，将那些最具备生产率提高潜力，且由于生产率的提高能够成为具有最大相对优势的产业作为重点产业。

第二，市场需求弹性大，产业增长潜力大。区域内重点发展的产业应具有较广阔的社会需求（包括消费需求、投资需求和出口需求），以需求收入弹性为基准，就是优先发展那些收入弹性较大的产业，以满足社会迅速增长的需求。

第三，产业的关联效应强，带动作用大。重点发展的产业必须对其他产业的增长有直接和间接的诱发作用，即前瞻效应、回顾效应和旁侧效应要大，以产业关联度原则为基准，就是在社会再生产过程中，找出那些在产业关联链中存在的与其前项产业和后项产业在投入产出关系中关联程度最高的产业，这个产业的发展对其前、后项产业的发展具有强大带动和推动作用。将这种产业作为重点产业有利于带动其他产业的同时发展。

第四，与资源、环境相协调，谋求可持续发展。在资源、环境的约束下，重点发展的产业应在促进经济发展的同时，对区域经济的可持续发展有较小的环境负效应。以过密环境为基准，就是要选择能满足提高能源和土地的利用效率、强化社会防止和改善公害的能力、并具有扩充社会资本能力的产业作为重点产业。以丰富劳动内容为基准，要求在选择主导产业时考虑到发展能为劳动者提供舒适安全和稳定的劳动场所的产业。

根据上述原则，本规划确定了产值比重、区内外比较优势、增长潜力、关联效应、技术进步空间五大标准，筛选出适合固安县城南产业园重点发展的装备制造业具体产业。

从现代农业和社会主义新农村建设对发展农机的需求出发，围绕调整产品和行业结构、转变经济发展方式、促进产业升级可持续发展为主线，坚持“市场竞争和政策引导相结合、对外开放和自主创新相结合、产品优化和产业结构调整与深化企业改革相结合、重点发展和全面提升相结合”的原则，实行两步走，实现中国农机制造业强县的战略目标。

第一步，从2010年到2015年为起步阶段，夯实基础，调整产业结构，转变经济增长方式，促进协调发展，进一步拓展区域外市场，形成农机制造业可持续发展的良好态势。先进农机制造业销售收入达120亿元， 拥有一批具有自主知识产权的产品和技术，部分产品水平达到国际水平， 增强具有自主知识产权的农机制造能力，现代制造技术和信息技术广泛采用。培育出2-3个具有一定竞争力的大型企业集团，构建一批“专、精、特”的中小企业，初步形成农机产业集群。

第二步，从2016年到2020年为腾飞阶段，形成相对完善的科技创新体系，完成用高新技术改造和提升传统产业，实现产品结构和行业结构优化，创出一批具有国际、国内竞争力的名牌产品，成为农机制造业强县。农机的销售收入将达到260亿元，步入中国农机制造业强县行列。拥有一批国内知名品牌，能够提供满足农业产业发展所需的各种关键农机。实现制造技术的现代化和信息化。锤炼出3-5个具有较强竞争力的大型企业集团。

坚持“市场优先，自主创新，重点突破，全面提升”的原则，满足“先进性、实用性、经济性”的三大基本要求，面向国内国际两个市场，实施农机产品结构调整，优化产品结构。

由当前的中小型田间作业机械为主向大中型为重点调整，由单项作业机械为主向联合复式作业机械调整；由单纯田间作业机械为主向农业生产全过程所需机械调整；由粮食生产机械为主向农、林、牧、副、渔所需机械调整；由粗加工机械为主向精深加工和成套装备调整；由资源消耗型为主向注重资源高效利用与节约的资源保护型调整；由劳动密集型为主向注重高技术应用的技术和劳动并重型调整。实现农机由当前的以低档次产品为主向高档、高效、名牌、高科技含量产品的转变。

优先发展保障粮棉安全增效的技术装备。围绕提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全目标，继续提升小麦生产技术装备水平，突破水稻田和玉米生产所需的栽植、收获装备的瓶颈，开发纤维类和块茎类作物关键技术装备，形成主要粮食和优势经济作物生产全过程成套装备的开发和产业能力，有效提高农业生产率和效益。

优先保障农业可持续发展的技术装备。加强耕地、水、肥、药、种等资源和农业生产投人物的合理利用和防治农业资源污染，促进农业由资源消耗型向节约型与可持续发展型转变。将以保护阻制作、机械化旱作节水、水资源循环与高效利用、草原改良与人工草场建设、种肥药精量精确施用、安全施药与综合防灾装备、农村生物质能源与资源化以及节能型农用动力为重点。

优先发展促进农业结构调整需要的技术装备。大力发展具有显著地域特色和资源优势的经济作物生产装备；研究生态型畜牧健康饲养设施和设备，提升集约化和草原畜牧产品安全生产控制能力。着手开发果蔬生产机械，提升标准化、商品化等级。

优先发展提高农产品与食物安全生产成套技术装备。重点发展农产品精深加工与现代物流成套设备；集成开发农产品加工安全生产在线检测控制设备。

优先发展农机自动化、信息化与智能化技术装备。发展农业生产信息快速获取技术装备，发展信息自动化与智能化技术装备。

依托中国农机院，重点发展：

——130—200马力拖拉机及其配套机具。围绕节能降耗、降低排放与提高智能监控，集成开发130～200马力拖拉机及其配套大型复式联合作业机具和保护性耕地作机具。

——多功能通用型高效联合收割机。开发能够适应小麦、水稻、大豆、玉米等多种作物的高效通用型联合收割机。

——玉米联合收割机。重点攻克对不同行距玉米收获的适应性，减少伤粒损失，满足玉米生产区域跨区作业的迫切需求。

——纤维作物联合收割机。发展棉花机械采摘机和亚麻联合收割机，重点攻克棉花采旖部 料、智能调控技术。

——能源与饲料作物联合收割机。重点发展以甜高粱等生物质能源作物和青贮玉米为代表的田间高生物质产量联合收割机以及农林作物剩余物回收储运设备。

——大型自走式喷灌机。重点发展移动自走式喷灌机，关键解决喷洒均匀性、变量喷洒、水肥药混合喷洒的自动调节与监控技术，扩大单机作业面积，降低单位面积造价和运行成本，提高灌溉水利用系数。

①中机美诺科技股份有限公司大马力拖拉机项目。

该项目占地100亩，总建筑面积5.97万平方米，完成投资2.4亿元，预期年销售收入5.35亿元，实现利润1.5亿元，缴税4000万元，增加就业260人。

中机美诺科技股份有限公司属农技院下属企业，技术研发力量雄厚；该公司部分产品技术领先国内市场，产品市场竞争压力较小；如马铃薯全程机械化设备是自主研发，该系列产品市场占有率为100%。

以马铃薯全程机械化设备、免耕播种设备、植保设备等系列作为主要产品。大马力拖拉机在国内应用越来越受到重视，受国家政策影响，大型农机设备至少有15年快速发展前景。

②庆民伟业机械有限公司复合肥生产设备项目。

该项目后续追加投资8000万，年产化肥生产线45套，产值达到4.5亿元，实现销售收入3000万，增加就业400人。

庆民伟业机械有限公司前身为背景晨光兴业机械有限公司，该公司产品在化肥生产设备行业里具有较高知名度，如TGD钢丝绳芯胶带斗式提升机，此产品为该公司独家研发，市场占有率达95以上。该公司具有化肥生产线整体设计、制造能力，在行业内属于领先地位。

③固安金联机械有限公司畜禽饲养、饲料加工设备生产项目，该项目投资1.03亿，占地50亩，预期年利润1800万，缴税550万，增加就业150人。

④北京科委奥科公司甜高粱深加工设备制造项目，该项目投资1.2亿，占地60亩。

立足打造环保装备制造基地的战略定位，坚持以市场为导向、以科技为先导、以产品为龙头、以效益为中心、以企业为主体、以清洁生产和综合利用装备制造为重点、以循环经济和绿色制造为目标的产业发展思路。

到2015年，环保装备制造销售收入达90亿元，培育出1-2个具有一定竞争力的大型企业集团，构建一批“专、精、特”的中小企业，初步形成环保装备制造产业集群。

到2020年，销售收入力争达到200亿元，成为环渤海地区重要的环保装备制造基地，拥有一批国内知名品牌，实现制造技术的现代化和信息化，锤炼出3-5个具有较强竞争力的大型企业集团。

目前，我国的环保设备的制造能力和技术水平远远不能满足形势发展的需求，发展环保设备前景广阔。结合固安实际情况，在城南产业园应重点支持发展城市垃圾处理设备、污水处理设备、大气污染防止设备等产品，形成一定规模，争取在全省乃至全国具有竞争势力。

城市垃圾处理设备。重点发展城市垃圾综合利用设备，配套发展垃圾收集清运设备、分选及预处理设备、填埋设备、焚烧设备等。

污水处理设备。重点加快水污染特别是造纸污水防治技术的研发和提高大型成套设备制造能力，实现工业污水处理通用设备与专用工艺设备及控制系统的系列化、成套化，提高产品的性能和标准化程度。

大气污染防治设备。大力发展脱硫除尘一体化设备和电除尘设备。重点发展超高压、宽距除尘脱硫成套技术与设备和大型、高效复合式袋式除尘脱硫成套技术与设备，开发250m2以上的大型设备和蜂窝式电除尘产品。

①正道机械有限公司垃圾分解设备项目，该项目2010年投产，1年产值2亿，3年后达到6亿。占地50亩，增加就业150人。“无动力有机物分解机”设备生产为正道机械有限公司未来发展方向，该项目国内还没有同类产品诞生，发展前景良好。

②金科源机电自动化有限公司清洁能源生产设备项目，该项目投资800万，预期销售收入2000万，年产清洁能源设备400台套，总产值达5000万。产品技术在国内属一流水平，市场前景、政策前景良好。

③畜禽粪便沼气发电技术及装置设厂项目，该项目业主单位为北京愿景宏机械设备公司，投资1.2亿，占地60亩。

着眼于方兴未艾的新能源产业，立足固安县汽车零配件制造的产业基础，充分考虑并结合固安工业区传统汽车零配件产业基地的发展情况，错位布局新能源汽车零配件特别是动力电池相关产业，积极跟进新能源汽车关键零配件制造新技术、新方向，发展以新能源汽车零配件为主的交通运输装备制造业及新能源专用设备制造业。

到2015年，新能源汽车关键零配件制造业及新能源专用设备制造业销售收入达60亿元，初步形成以1-2个具有一定竞争力的大型企业为龙头，多家中小企业为配套的光伏电池产业集群，为城南产业园新能源汽车关键零配件及新能源专用设备制造产业集群奠定良好基础。

到2020年，销售收入力争达到190亿元，成为京津冀地区重要的新能源汽车零配件及专用设备制造基地。

新能源汽车产业作为国家重点扶持的新兴产业之一，城南产业园一方面要充分挖掘自身优势，结合当地基础和条件，积极引进布局相关企业，奠定新能源汽车零配件产业集聚基础；另一方面要紧盯新能源汽车零配件产业发展新进展、新趋势，重点引进充电设备、电池管理系统、动力电池、电池关键构件和电池原材料等新能源汽车关键零配件企业，积极打造新能源汽车零配件基地。

以总投资5亿元的固安威孚专用汽车制造暨联孚新能源项目为契机，该项目投产后，将具备年产100MW太阳能电池片和组件及年产2000辆专用汽车的生产能力，在城南产业园积极布局太阳能电池产业，开发太阳能在新能源汽车上的应用。

结合固安县太阳能电池产业发展现状和未来发展前景，应重点打造薄膜电池产业链，形成冶金级硅矿制备硅烷气体——在衬底原料上进行镀膜——制作成电极并进行组件封装的非晶硅薄膜电池（a-Si）制造产业链。

①北京兴瑞丰源公司年产30000（套）户用太阳能、风力组合发电设备及年产100000台（套）户用太阳能采暖、供热水设备生产项目，该项目投资3亿，占地150亩，年利润4000万，缴税1200万，带动就业200人，主要生产户用太阳能、风力组合发电设备等。

②北京奥科兴源科技企业孵化器有限公司新能源产业孵化中心项目，该项目投资5.6亿，占地270亩，预期年利润6500万，缴税2000万，带动就业350人。

A：公共服务、科研、商务交易、孵化器、教育培训等

B：先进农机制造产业区

C：环保设备制造产业区

D：新能源汽车零配件产业区

围绕核心发展区，充分利用现状基础设施条件选择建设用地，选择基础设施有一定基础条件的、对外交通较为便捷的、以及地势较为完整、平坦的区域等，使之尽快形成规模，发挥聚集效应，从而加速开发发展。

城市建筑面积约6平方公里，重点发展工业，适当配套生活区，建设重点主要为工业，配套建设部分科研、商业等公共服务设施。先期以城南产业园重点产业的核心企业为目标，对市场前景较好，产品附加值较高、与产业园区产业关联性强的企业，进行跟踪和引导，通过资源和市场整合，引进一批农机制造、环保设备制造龙头企业，形成规模，发挥集聚效应，奠定园区基础。

充分利用前期建设形成的产业基础及配套设施，继续发展工业组团，在具备一定经济、技术、配套条件时，引入符合产业园规划目标的新能源汽车关键零配件企业，重点打造新能源汽车零配件产业集群。

重点加强生活配套区的发展，包括商务交流、教育科研、文化娱乐等设施，提升园区形象，同时进行工业、居住的配套开发。

在规划期内，工业污染源实现全面达标，二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放量达到总量控制指标要求，一般性固废得到有效处理，实现各类资源的高校、循环、综合利用。城市环境功能进一步加强，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，循环经济形成较大规模，资源综合利用水平不断提高，可再生资源利用比重显著上升，实现水、土地和能源等主要资源“低消耗”，污染物排放总量“负增长”。

序号	指 标 名 称	单 位	2010	2015	2020
1	资源综合利用
1.1	单位GDP能耗（产业区）	tce/万元	0.6	0.5	0.4
1.2	单位GDP水耗（产业区）	立方米/万元	0.9	0.8	0.8
1.3	工业固体废物综合利用率	%	70	80	95
1.4	工业用水重复利用率	%	85	90	95
2	污染物排放达标率
2.1	工业废水	%	100	100	100
2.2	工业废气	%	100	100	100
2.3	二氧化硫	%	100	100	100
2.4	烟尘	%	100	100	100
3	生态保护
3.1	城市空气质量达到二级标准天数	天/年	260	280	320
3.2	噪声达标区覆盖率	%	95	98	100
3.3	工业固体废弃物处理率	%	100	100	100
3.4	城市生活污水处理率	%	90	95	100
3.5	生活污水处理率（产业区）	%	100	100	100
3.6	生活垃圾无害化处理率（产业区）	%	100	100	100
3.7	城市绿化覆盖率	%	40	50	60
3.8	规模企业清洁生产审核比例	%	100	100	100

 

A．园区邻近村庄，大气污染物排放量较大的企业应远离村庄布置，以减少影响。

B．针对工艺废气采取相应的大气污染防治措施：①多晶硅等生产过程中可能产生的含尘废气，如坩埚喷涂过程，应该设立单独的操作车间，并设置相应的除尘设备；②太阳能电池片生产过程中产生的酸性和碱性气体，应配备相应的喷淋设备，提高去除有效率；③对于部分企业正常生产过程中产生的有机气体，应收集后进喷淋塔处理，有条件的可要求设置2级喷淋塔。

C．无组织排放源与环境敏感保护目标之间应设置卫生防护距离。

D．进驻企业因生产工艺需要，尽量使用清洁的燃料，如天然气、轻质柴油、液化气等，提倡用电。提高优质能源比重，推广使用太阳能等可再生能源。

E．加强园区绿化，严格控制机动车尾气污染。严格按规划在交通干道两边留置绿化用地，并建好防护林带，充分利用植物吸附净化作用；加强区内交通网络基础建设与管理，改善路面条件和清洁卫生，减少道路扬尘；加强车辆尾气检测和超标排放监督工作，淘汰超期服役车辆，减少机动车辆尾气污染。落实园区的绿地规划，确保园区的绿地覆盖率。

地表水：①建设园区污水处理工程，确保废水纳入污水集中处理。②建设再生水厂，实现电池片生产企业废水的再生。③加强监督管理，确保入驻企业的污水预处理设施正常运行，保证进入排污管网的污水水质满足污水处理厂设计水质的要求。④应按规划区建设进度同步建设污水收集管网。确保及时将进驻企业产生的污水，汇入污水厂集中处理。污水接管率必须达到100%。

地下水：加强对园区内的企业管理；选择适合的地点作为企业处理废水废渣的场所，其底部应进行硬化，作防渗处理，并在其周围设置围堰，防止废水下渗；对生产过程中可能漏失废液和污水的企业，应铺设防渗膜，防止污水渗入地下，并在地面建立层状排水设施将漏失污水汇集后排放。

入区企业必须合理规划建筑物布局；对各种工业噪声源分别采用消声、隔声和吸声等措施；提供入区准入条件；加强环境管理；超标车辆不允许上路；

通过上述各类噪声防护措施，园区内声环境质量可以达到规划标准。

①园区内生活垃圾统一由环卫部门负责清运并集中处理。园区各企业和居民区应当设置垃圾箱。②对一般工业固体废物进行综合利用，不能利用的进行无害化处置。园区内主要固废为一般工业固体废物，基本都可以进行综合利用，确定区域内固体废物综合利用率达到90%以上，处置率100%。固废产生企业应建设有符合标准的暂存场地。③对少量的危险废物应当按照规定临时贮存，定期送有资质的单位处置。

加强对城南产业园装备制造业发展的引导和服务，建立并完善区域、部门协调机制，形成工作合力。加强行业管理，统筹协调产业园区及全县重大装备制造项目的进度，举全县之力，支持大项目的推进，把打造现代装备制造基地纳入固安政府经济管理部门的日常工作。

主要措施包括：

1．加强产业政策引导，促进结构调整。

2．加大财税政策扶持，支持企业发展。

3．加大技术进步和技术改造投资力度。

4．加强土地、资金投入，保障要素供给。

5．加强组织领导，营造良好环境。

主要措施包括：明确投资方向，规范投资方式；完善投融资平台建设；强化银政企合作；拓展投融资渠道等。

1. 根据各类投资主体在国民经济和社会发展中不同的投融资目标，将固安城南产业园发展装备制造业的投资任务在不同的投融资主体之间进行合理分工。

2. 建立和完善投融资信息发布体系与投融资招标信息系统，构建贷款担保体系。

3、积极探索多种投融资渠道，突破“一靠财政，二靠银行”的传统思维模式，进一步吸收社会资本投入，加速投融资方式的市场化。

按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，减少对企业投资的行政审批，实行“一站式审批”服务方式，落实企业投资自主权。建立先进装备制造业发展联席会议制度，发改、科技、财政、国土、规划、统计等相关部门参加，指导协调固安先进装备制造业发展。建立产业信息披露制度。支持产品检验检测和认证机构建设。

通过改革，逐步形成投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有力的新型投融资体制。

固安县临近京津既具有方便引进人才的区位优势，但也同时存在人才向京津聚集的竞争压力。需建立多层次的人才引进、培养机制和灵活的用人机制，优化固安人才队伍结构。

主要措施包括：

1．坚持“以人为本”，加大人才引进力度。

2．完善人才培养机制。健全人才培训机制，不断提高人才的综合素质，实现人才的保值与增值。

3．建立灵活的用人机制。完善技术参股和入股的产权激励机制，依法保障高技术拥有者、高层次管理者的相应报酬和权利。

建立技术创新平台，形成“官产学研用”相结合的长效机制，加大科技投入，推广新工艺、新技术，对一些技术开发新动向及时跟进。

主要措施包括：

1．建立技术创新平台。

2．形成“官产学研用”相结合的长效机制。