近日,汕头市南澳县和湛江市遂溪县等6个分别由汕头市和湛江市政府审批的县(市)国土空间总体规划全部获批,加上此前省政府已批复的51个县(市)规划,广东省57个县(市)规划已全部审批完毕。同时,广东省部分市的市辖区结合国土空间开发保护实际需要,在市级规划基础上作了进一步的空间细化,编制了区国土空间总体规划并已全部呈报省、市政府审查。可以说,当前广东省已基本建成了国土空间规划“一张图”,接下来将全面进入规划实施管理阶段。
在县级规划中,各地围绕县(市)发展目标、功能定位、空间格局、底线约束等要求,细化落实主体功能区战略和制度,对县域各类空间要素的布局、规模、结构和保护、开发、利用、修复等作出系统具体安排,对乡村地区做出了分类规划引导与管控指引,为更加深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的工作部署奠定了国土空间基础。一是以耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等为基础,进一步形成生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区等规划分区,实现生产、生活、生态空间的有效统筹。二是明确城乡、产业园区、重大项目布局和规模,合理规划城镇开发边界内新增城镇建设空间,锚定村庄建设总量,为更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移提供空间支撑。三是坚持县域一张图、一盘棋,按照县镇村协调发展为导向,统筹城镇和乡村发展,合理优化城镇空间结构,对各镇空间发展做出指引,并按照城郊融合、集聚提升、特色保护、搬迁撤并等分类,对不同类型村庄提出具体规划引导与管控要求。四是落实以县城为重要载体的新型城镇化战略,划设县城开发建设底线,提出城市更新、历史文化保护利用、景观风貌塑造等措施,细化中心城区产业、居住、公共服务、蓝绿空间等布局,促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能,提升县城综合承载能力和辐射带动乡村能力。
同时,广东省还积极推进规划数据库建设,提出并完善了建设项目用地用海规划审核要求、城镇开发边界外建设项目准入目录等内容,指导各地逐级汇交市、县级数据库作为用地用海组卷报批依据,保障各类重点项目尽快落地实施。
下一步,广东省将深化细化国土空间总体规划实施,建立健全国土空间规划实施管理制度。有序推进镇村规划编制,重点推动110个典型镇规划编制审批,加快推动1062个典型村村庄规划优化提升。大力提高典型县中心城区、典型镇镇区详细规划覆盖率,尽快实现重点开发地区和近期建设地区详细规划全覆盖,不断增强国土空间规划对“百千万工程”的空间响应和服务保障能力。