本文研究区域为上海市嘉定区、江苏省昆山市、太仓市,三地下辖共计29个乡镇街道。其中,嘉定区12个乡镇街道,昆山市11个乡镇,太仓市8个乡镇 (如图1)。
图1 嘉昆太行政区划图
一、动力机制
1产业基础
嘉定在经过数十年汽车产业发展基础上,在土地利用等因素制约下,大力发展总部经济与研发产业,区域内汽车整车研发,新能源开发以及互联网汽车研制等价值链高端产业蓬勃发展,对于价值链低端的制造业则是不断向外转移。昆山和太仓一直是国内著名的零部件制造基地,本身有较强制造业基础,加上承接上海汽车产业转移,大力发展零部件制造尤其是以先进零部件制造业为主的高端装备制造业,使得高端汽车零部件制造业成为昆山太仓的优势汽车产业。
2创新资源
依据嘉定总体规划 (2017—2035) 要求,嘉定定位于打造汽车嘉定,科技嘉定。作为上海科创中心建设重要承载区,嘉定分布众多创新资源,包括科研院所、高校以及科研人才等。在汽车研发产业方面,嘉定更是走在长三角前列,区域内有包括张江高新区嘉定分园在内的30多家科技产业园;有上汽集团、电动汽车研发中心在内的一大批科研中心;有同济大学汽车学院在内多个研究院校以及三万多名汽车专业人才。产学研充分融合,创新资源高效整合,使嘉定汽车研发产业始终在长三角地区甚至全国范围内中占据产业高地。依据《江苏省县 (市) 科技创新分析研究》以及《“十三五”昆山市产业创新发展报告》,昆山和太仓产业综合实力很强,但汽车产业结构仍需优化,虽然汽车产业整体发展较快,但自主研发能力同嘉定相比仍有较大差距,同时产学研联系不充分,企业很少能介入科研院所的开发,人才储备也相对乏力,研发主体地位有待进一步强化。因此,在现有基础上提高嘉昆太汽车产业联系,以“产业同圈”延伸汽车产业链,增强嘉昆太地区整体核心竞争力,加大协同发展力度,才能早日完成嘉昆太协同创新核心圈建设,打造有影响力的汽车产业中心。
3区域政策
尽管嘉定、昆山、太仓属于不同的行政区划,但由于地理邻近以及自然人文环境互通,政府间合作日益密切。在汽车产业发展上,三地资源禀赋互补,充分利用科技、资源、市场、人才等方面优势,密切产业间交流合作,共同开展科技创新,促进产业转型升级。其中安亭镇与花桥镇已经开始双城共建,不仅在汽车产业上深化合作,在城市建设,民生建设等多方面开展战略合作,以期形成协同、融合的共赢格局。
4交通条件
国内首条跨省轨道交通 — — 上海轨交11号线花桥站的开通,极大方便嘉定昆山两地居民的交流,对科研人才的工作生活提供极大便利,客观上促进嘉定昆山汽车产业发展。随着嘉昆太协同创新核心圈的提出,为了更好进行产业融合,嘉昆太加快区域路网建设。苏州轨交S1号线延伸段正在建设,建成之后将直接与上海轨交11号线对接;太仓的G204新浏阳河大桥南匝道已经顺利完工,直接沟通太仓与嘉定的交流;同时,嘉定区总体规划 (2017—2035)中确定了嘉定“三廊四区”的未来发展格局,其中沪嘉线将北联太仓,成为嘉定发展的主动力轴线;沪宁线将西联昆山,成为产业发展联络的主轴线。交通路网建设不仅使地区汽车产业联系更加密切,也会更加完善嘉昆太协同创新核心圈建设。
二、结论与讨论
1结论
(1) 长三角地区作为我国一体化发展水平最高的区域之一,汽车产业等先进制造业集群特征明显,特别是嘉昆太汽车产业呈现“一核心带动两翼型”模式。在嘉定汽车产业发展带动下,邻省的昆山、太仓汽车产业逐步发展起来,昆山和太仓的部分乡镇在体量上游的超过了嘉定的乡镇,“一核两翼”格局初步显现;方向上由嘉定向昆山、太仓转移。集群重心由嘉定外冈镇东侧转移到昆山开发区东侧,说明各区域汽车产业发展的整体数量上嘉定区已经不占优势,而昆山和太仓发展迅速、有后来居上的态势;行政壁垒对跨区集群的制约效应逐渐降低,汽车产业的集群创新边界越来越模糊。
(2) 从2008年到2017年,跨界地区汽车产业空间分布低值区域变少,高值区域增多,企业空间分布逐渐向行政边界中心集聚,但边界部分区域汽车产业发展仍未形成显著集群。与长三角南部的宁波—台州汽车产业群重点依托国内民营企业相比较,长三角北部地区的嘉昆太汽车产业集群的基础是依托改革开放初期外资和合资的形式进行集群化发展。宁波—台州地区的汽车民营企业凭借相对灵活的民企运营机制、成本优势,在发展中逐步扩大市场占有率。虽然同处长三角,但嘉昆太汽车产业成长及扩张的方式有所不同,凭借外资及合资的品牌优势及更加突出的产学研技术优势,形成了以嘉定为核心的中心辐轴式模式。
(3) 从嘉昆太汽车产业链上下游来看,嘉昆太汽车上游的研发企业核心一直是集聚于以安亭为核心的嘉定中心城区;中下游产业链的先进零部件制造业则呈现自嘉定向昆山、太仓转移的态势。在一定程度上佐证了嘉昆太地区汽车产业具有协同发展基础,嘉定区大力发展总部经济与研发产业,包括汽车整车研发、新能源开发以及互联网汽车研制等价值链高端产业,而昆山太仓由于自身零部件制造业基础雄厚,因而重点发展以先进零部件制造业为主的高端装备制造业。
(4) 嘉昆太汽车产业发展的动力机制主要体现在四个方面,其中产业基础是汽车产业发展的前提,高校、研究机构等创新资源是推动汽车产业升级的根本,政府推出的区域政策是引导汽车产业成长的助推器,高速公路网的可达性是连接汽车产业跨区域交流的纽带。在四种因素的共同作用下,嘉昆太汽车产业集群效应逐渐扩大提升。
2讨论
我国进入新时代高质量发展阶段,长三角一体化进展程度如何,跨行政区域的长三角一体化发展如何推进?要完成这一国家使命,长三角一体化还有一些重大科学问题需要研究。目前,长三角一体化仍存在区域合作不够充分、改革发展不够平衡等问题。面临进一步打破区域市场壁垒,通过产业布局一体化破解同质化竞争;通过消除体制机制障碍促进要素流动,增强参与国际竞争的能力等任务。本研究将持续关注产业集群等问题并为长三角一体化国家发展战略提供理论视角和相关政策支持。(作者:王承云,马任东,王 鑫)