承德与北京地缘相接、水缘相连、文缘相承、人缘相亲,因作为“京城夏都”而建园、聚业、兴城。
作为首都的“北大门”,承德市肩负着做好首都特色卫星城的重要任务。因此,在京津冀一体化过程中,承德市把新型城镇化建设作为工作的重中之重。
去年8月全市推进新型城镇化工作会议召开以来,承德市以京津冀协同发展为引领,紧紧围绕“京津冀新型城镇化与城乡统筹示范区”的功能定位,加大工作推进力度,狠抓责任落实,使全市城镇化率达到44.5%。
产业升级 加速产城融合
在承德县高寺台镇,记者看到,陆和、金岭、畅达、黑山4个矿业集团发展状态良好,全部新上了提钛等设备,实现对原矿中有价元素充分提取。金岭集团整合了富贵鸟企业,投资8000万元,新上生产30万吨磷精粉项目,新引进技术人才20多人,吸纳当地技术工人100多人。
高寺台镇相关负责人介绍,作为全国发展改革试点小城镇的承德县高寺台镇,在品牌小城镇建设中,严格按照城镇发展规划,通过着重建设钒钛冶金工业园区,谋划建设临空经济区和乔杖子村休闲养生区,推进小城镇建设,从而带动城镇功能进一步完善,城乡一体化进程进一步推进,经济实力进一步增强。
目前,按照京津冀协同发展和新型城镇化建设要求,全市紧密结合京津冀协同发展国家战略,依托各自优势,大力发展旅游、文化创意、商贸物流等第三产业,加快传统产业结构调整,推动产业转型升级,促进生产要素集聚和产城融合,为城镇化发展提供了有力支撑。
合理布局 环境扩容提质
走进兴隆半壁山镇,大大小小的街道四通八达,“三横三纵”路网建设中的“二横一纵”建设已经完成,铺设人行道砖1000平方米,安装街道路灯200盏,碧水花园小区等4个精品住宅小区已建成。
“半壁山镇依托良好的区位优势和商贸重镇的传统优势投资5亿多元,加大城镇化建设力度,2014年被国家7部委列为全国重点镇之一,小城镇建设再上新台阶。”兴隆县相关负责人说。
记者在相关部门了解到,市城乡规划局以规划“特色鲜明、风格独特、宜业宜居、充满活力”的小城镇为目标,全面分析承德市205个乡镇的地理位置、人文特色等优势,构建三条城镇带,规划一批有乡土、有乡情、有特色、有文化、有品位的特色小城镇。着力加强承德市8个省级重点镇和21个市级重点乡镇建设,加快培育特色小城镇,对基础条件较好、发展潜力较大、特色明显的乡镇,按照完善功能、改善环境、塑造特色、提升聚集人口和产业能力的目标进行培育,2014年承德市有20个镇晋升为全国重点镇。
规划编制 促基础设施建设
“承德市8县按照省县城建设的总体部署,全部完成了城乡总体规划编制,控制性详细规划全部完成方案编制,其中丰宁满族自治县控制性详细规划初步成果已经县规委会审议通过。”市住建局的工作人员说。
目前,为推动全市新型城镇化建设,市城乡规划局坚持城乡统筹,协同规划,努力构建中心城市、县城、重点镇(乡)、村庄为一体的四级规划编制体系。
市城乡规划局的相关负责人介绍,市域城镇体系规划编制,主动适应城市建设的新要求,推进市域城镇体系规划编制不断做大做强中心城市,突出县城建设,加强对中小城镇及乡村的带动作用,全面优化产业布局;县域规划编制,坚持产城融合、区域特色、生态绿色和功能完善的设计思路,指导8个县完成县城乡总体规划编制,并同步启动总体城市设计和控制性详细规划编制。
“2015年,全市计划实施市政基础设施建设项目135个,年计划完成投资41.8亿元,同比增加40.9%。”市住建局的相关负责人说。
在推进城镇化建设中,全市不仅大力完善规划编制,还不断推动基础设施建设。据不完全统计,2014年全市共实施市政基础设施建设重点项目191个,总投资约36.6亿元,实施公共服务建设项目160个,总投资约6亿元;新建保障性住房项目61个、14749套。