近日,财政部官网发文披露,截止今年9月末,全国纳入财政部PPP综合信息平台项目库的项目有10471个,总投资额12.46万亿元,其中已进入执行阶段项目946个,总投资额1.56万亿元,落地率26%,与6月末相比,入库项目正在加速落地,落地率稳步提升。不过,撰文也指出,目前PPP项目地区及行业分化明显,依赖政府付费项目的比重正逐渐走高。
财政部PPP中心指出,已入库项目中七成仍属于识别阶段的PPP备选项目,一是规划实施时间分布在未来若干年;二是尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证,只表明地方政府部门有意愿采用PPP模式,要真正成为PPP项目,还必须经过严格论证把关。
值得一提的是,分析表明,入库项目的地区和行业集中度均较高,贵州、山东(含青岛)、新疆、四川、内蒙古居前五位,合计占入库项目的近一半,而西藏目前尚未有PPP项目,上海则仅有一项,地区间分化较为明显。此外,市政工程、交通运输、片区开发3个行业项目居前三位,合计超过入库项目的一半,林业、农业、社会保障项目相对较少。
而在项目回报机制方面,使用者付费项目4518个,投资额5.1万亿元,分别占入库项目总数和总投资额的43%和41%;政府付费项目3214个,投资额4.3万亿元,分别占31%和35%;可行性缺口补助项目2739个,投资额3万亿元,分别占26%和24%。值得关注的是,政府付费类和可行性缺口补助类项目的比重比6月末增加3个百分点,结合6月末该比重比3月末略有增加,可见,需要政府付费和政府补贴的项目比重正逐渐提高。据了解,所谓可行性缺口补助,是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报,由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式,给予社会资本或项目公司的经济补助。
