十二届全国人大常委会第二十二次会议于9月3日上午在北京人民大会堂闭幕。交通运输部官方网站“领导网页”栏目近日进行更新,据最新名单显示:刚刚卸任交通部部长的杨传堂仍担任部党组书记职务,新任交通部部长李小鹏任部党组副书记。
截至目前,其仕途履历虽然没有交通系统任职经历,不过,作为主政一方的行政首长,交通也是他熟悉的领域,去年,李小鹏就曾调研过山西的一些交通项目,对纯电动公交项目等作出部署。
同时,到9月3日,网约车新政已颁布了37天。一个多月来,网约车领域有两大值得关注的现象。
其一,新政赋予了网约车合法身份,但3天后,滴滴宣布收购优步中国。不论是用户还是司机都担心,网约车市场会不会被垄断?这种垄断属不属于市场行为?
其二,新政赋予了地方不少权限,高调改革的网约车新政,会不会在操作细则中被弱化、被抵消,这是最为民众所疑虑的。
作为大部制改革后交通运输部部长的第二任部长,李小鹏将面临多个重大任务:推进综合运输服务体系建设、发展现代物流业推进物流大通道、建设海运强国等。
两年多以来,网络约租车(俗称专车)迅猛发展,单日成交量已经超过1000万单以上,全国已有超过400个城市开通专车服务。据了解,网络约车模式在中国主要有C2C和B2C两种模式。前者的代表企业既有滴滴、Uber等;后者则主要是以神州、首汽为代表的公司。
这两种模式的主要区别在于B2C主要在于,是否提供“专业车辆,专业司机”。以神州专车为例,其车辆均来自于神州租车及其他第三方租赁公司;其所有司机都是第三方服务公司招聘并进行培训,其基础是控制力更强的雇佣关系,而非松散的合作关系。
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》明确,拟从事网约车经营的车辆,应当符合以下条件:7座及以下乘用车;安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
车辆的具体标准和营运要求,由相应的出租汽车行政主管部门,按照高品质服务、差异化经营的发展原则,结合本地实际情况确定。
服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请,按规定条件审核后,对符合条件并登记为预约出租客运的车辆,发放《网络预约出租汽车运输证》。另外,城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的,从其规定。
不难看出,B2C模式相比C2C模式在赢利能力、政策合规方面更符合导向,便于监管,安全性也相对较高。目前落地的新规从车辆性质和司机从业资格两方面做出了明确的界定和规范,对滴滴、Uber等的C2C模式的影响会更大一些。
对于网约车新政的进一步细化,社会各界也对交通主管部门充满期待。