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电子商务与产业扶贫深度融合形成“互联网＋产业”的精准扶贫模式

来源:中机院时间:2016-07-29 点击:588

所谓电商产业扶贫，就是将电子商务与产业扶贫进行深度融合所形成的一种“互联网＋产业”的精准扶贫模式。这种模式整合了电子商务与产业扶贫的各自优势，弥补了彼此的短板，是一种可以复制的大面积推广的模式。

         所谓电商产业扶贫，就是将电子商务与产业扶贫进行深度融合所形成的一种“互联网＋产业”的精准扶贫模式。这种模式整合了电子商务与产业扶贫的各自优势，弥补了彼此的短板，是一种可以复制的大面积推广的模式。目前该模式已受到政府、专家、学者、企业和媒体的高度重视和关注，不仅有关电商产业扶贫的各种信息和报道愈来愈多，而且以苏宁、阿里巴巴、京东为代表的电商企业，已开始介入电商产业扶贫，2015年国家扶贫办已将电商产业扶贫列入了“十大扶贫工程”。
        但电商产业扶贫并不是想象中的那么简单，更不是像有些记者报道的那样，只要开几家网店就万事大吉。因为电商产业扶贫需要将电子商务与扶贫载体进行深入融合，并打造一条完整的产业链，因而涉及面非常广，是一项复杂的系统工程。从目前各地推行电商产业扶贫的运行情况来看，以贫困地区的农特产品为例，主要存在以下一些问题。
         一是对电商产业扶贫缺乏统筹规划。现在比较盛行的“一村一店一品”等，四面出击，八面开花，短期来看有一定效果，但从长远来看，既难以形成规模效应，又很难保持竞争优势。
         二是未打造比较完善的农特产品产业链。如缺乏大规模的种植或养殖基地，缺乏粗加工和深加工基地，销售的只是初级农产品，附加值不高，核心竞争力不强，难以形成长效扶贫机制。
         三是缺乏电商产业扶贫人才培训基地。人才，是立业之本，尤其是推行电商产业扶贫，更是需要生产型（种植、养殖）、加工型、技术型、管理型、电商销售型等各方面的人才。没有培训基地，人才的问题很难解决。
         四是缺乏电商产业扶贫激励机制。电商产业扶贫需要打造一条完整的产业链，必然涉及到许多环节和许多人员。而缺乏激励机制，将难以调动这些人员的积极性，也难以保证电商产业扶贫工程顺利完成。
         为此，笔者建议：
         第一，应对电商产业扶贫进行统筹规划。扶贫的目的，不只是为了让贫困人口一时脱贫，更是为了建立一种长效机制，使贫困人员走上发家致富的共同富裕之路。因此，为了提升竞争优势和核心竞争力，需要以县为单位，由县扶贫办牵头，组织有关部门和专家对本县的优势资源进行充分的调研，对推行电商产业扶贫进行可行性论证，并就优势资源的分布、开发、生产、加工、电商、推广、销售、物流、服务等整个产业链进行统等规划，制定本县的《电商产业扶贫规划纲要》和《电商产业扶贫实施计划》。
         第二，应打造完善的农特产品产业链。
打造完善的农特产品产业链，是贫困地区建立长效扶贫机制的重要保障。因而县扶贫办应根据《电商产业扶贫规划纲要》的要求，首先整合本县的人、财、物、技术、信息、政策等资源，建立农特产品种植或养殖基地；其次，应动员本县企业、对口扶贫企业、返乡创业人员等投资创建农特产品加工厂；第三，应与拥有线下实体销售网络的品牌电商企业合作，建立农特产品电商销售平台；第四，应与专业货运公司和快递公司合作，建立农特产品生产、加工和销售的物流渠道。
         第三，应建立电商产业扶贫人才培训基地。由于贫困地区现有的人才远远不能满足推行电商产业扶贫的要求，因而必须建立电商产业扶贫人才培训基地，以对各种人才进行系统化、专业化和规范化的培训。而人才培训基地的建立可采用以下办法：一是与有关职业院校进行合作，利用他们的校址、师资力量等资源进行系统培训；二是由本县组织相关师资力量，建立电商产业扶贫人才培训基地。至于培训内容，则以思想意识教育、相关理论知识、相关专业知识和实际操作技能为主，当然应针对不同的人才类型有所侧重。
         第四，应建立电商产业扶贫激励机制。
为了充分调动从事电商产业扶贫人员的积极性、主动性和创造性，应建立以目标作为考核的电商产业扶贫激励机制。具体办法如下：一是制定电商产业扶贫的总体目标及其完成时间；二是对总体目标进行分解，制定各个环节的具体目标和时间节点要求；三是制定《目标推进计划》，并落实相关责任人；四是制定具体的目标激励措施；五是与各个环节的责任人签订《项目承诺书》；六是在电商产业扶贫的实施过程中加强监督、检查、指导和考核；七是按《目标推进计划》进行项目验收；八是对在规定的时间节点要求内完成目标的相关人员进行奖励，对未完成目标的进行处罚。

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