事实上，M9这次并非首次亮相。
早在2017年，参照广州市新型产业用地政策，南沙发改局发布实施了《广州南沙新区(自贸片区)支持新兴产业园发展的用地管理意见》，提出新兴产业园区内土地可按不同功能混合利用，同一地块或同一建筑物可兼容多种功能。
彼时，由于缺乏上位政策，广州的新型产业用地管理相对混乱。直到2019年4月，广州印发实施《广州市提高工业用地利用效率实施办法》，通过约束机制，从根本上杜绝了企业投机的可能。但另一方面，配套转让限制、产业监管要求、最小分割比例等条件大幅提升了企业的准入门槛，令一众产业地产和中小微企业对新型产业用地望而却步，在《办法》实施后一段时间内，新型产业用地需求遇冷。
在这样的背景下，广州的黄埔和南沙两区分别推出了区一级的创新政策，其中，黄埔区提出的是「新型产业用地（M1、B29）」，而南沙区提出了「新兴产业园用地（M9）」，并在此基础上出台了《广州南沙新区(自贸片区)支持新兴产业园发展的用地管理意见土地供后评价实施细则》)，对新兴产业园用地管理进行了进一步完善。
事实上，最初的新兴产业园用地并不叫M9.而是延续了新型产业用地（M0）的叫法。直到2021年11月，广州市规资局发布土地招拍挂成交公示，上市公司奥飞数据(300738)旗下子公司竞得南沙区庆盛枢纽片区2021NGY-25地块的土地使用权，地块规划用途为新兴产业园用地(M9)。新兴产业园用地M9才第一次公开出现在大家面前。根据规划，该地块将打造成总部社区，以自用为主，同时引入上下游公司打造成为生态总部。
另一个具有代表性的(M9)项目是越秀·iPARK穗港产学研基地。公告显示，2022年2月21日，越秀地产成功摘得南沙庆盛板块2022NGY-1新兴产业园用地，项目占地面积4.1万㎡、建筑面积13.8万㎡(其中产业用途建筑计容建筑面积占比≥98%，商业用途建筑计容建筑面积占比≤2%)。新兴产业园用地(M9)建设内容包括产业研发楼、研发生产基地、加速器、孵化器、共享空间等，并引入符合广州市及南沙区产业准入标准的企业。
从招标文件上看，该地块竞标要求非常高，条件包括「土地竞得人或其母公司/实际控制人须为跨国企业集团及中国香港上市企业」、「旗下控有不少于五家上市公司」等，可以说这块地是为越秀「量身定制」。不过话说回来，「穗港协同」(越秀地产+香港科技大学)，「龙头国企」、「世界级高校」这些名头，也让这个项目充满了想象空间。另据土地出让合同显示，项目需经南沙经开区管委会供地后评价达到要求，方可销售产业、办公和配套住宅，园区内商业性公共服务设施、园区配套服务设施等不得分割登记及转让。
值得一提的是，2017年出台的《广州南沙新区（自贸片区）支持新兴产业园发展的用地管理意见》为期5年，今年刚好到期，《征求意见稿》的出台，正可视为上述政策的延续。
