本文以永靖县光辉村为例，探究城郊市民农园型村庄规划的建设内容及体系，以期为实用型村庄的规划编制提供参考。
一、规划理念
永靖县光辉村的规划按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，其规划理念的主要根据是光辉村的区位条件、发展现状、村庄的定位、市场的需求、村民的意愿等，以旅游产业和现代农业发展为主，拓展“旅游+”发展模式，促进旅游与生态、农业等多种产业融合，将光辉村打造成为特色鲜明的农业观光与乡村体验为一体的旅游村，并依据永靖县和岘塬镇对光辉村发展的功能定位和战略部署，立足村庄产业发展情况和资源条件，打造永靖县城郊市民农园品牌，促进村庄农业旅游产业发展。
二、技术框架
村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是乡村振兴规划的最后一个环节，应体现出实用性和可操作性[8]。光辉村大的产业发展体系构建主要为：结合村庄现有优势，以生态保护为前提，发挥村庄资源优势、区位优势等，深入推进村庄农业和旅游供给侧结构改革，通过优化种植和养殖结构，推进农业与旅游产业深度融合、强化农业科技创新、增强旅游要素供给等手段，发展成为城郊市民农园主题型特色乡村。
具体以市民农园休闲产业为发展方向，依托村庄区位条件和资源条件，拓展“农业+5”等发展模式。以农业发展的多功能性的特点，推进农业与生态、文化、商业、互联网、品牌等产业的融合发展，搭建村庄现代农业产业体系，构建多模式经营体系，提升产业经营水平。着重打造“农业+旅游”的现代乡村产业，结合村庄内现有农田，发展市民农园产业模式(图2)。其中市民农园是由农民向城市市民出租耕地，市民通过耕作来体验、参与农耕活动并最终收获农产品的一种产业发展模式。永靖县光辉村可依托村庄北侧已形成的葡萄采摘园和草莓温室大棚，通过现代农业技术投入和旅游休闲设施植入，打造采摘体验与休闲娱乐为一体的旅游休闲区，为城郊市民提供一个休闲体验的市民农园。
图2 永靖县光辉村实用性村庄规划技术路线图
三、规划布局与管控措施
3.3.1用地布局
落实国家生态保护和粮食生产安全的战略要求，将生态保护红线、永久基本农田以及其他历史文化保护线、区域基础设施安全防护范围等作为村庄规划的底线要求。光辉村产业形成“两心两轴四片区”的产业空间结构。“两心”：以光辉村村委会为依托，形成村庄综合服务中心，以规划游客服务中心为依托，形成村庄旅游服务中心;“两轴”：以省道230为依托，形成光辉村旅游发展主轴;以村庄北侧生态农业观光道路为依托，形成村庄旅游发展次轴;“四片区”：以耕地为主形成多个农业发展片区，以北部生态农业为主形成生态农业观光体验区，以村庄形成的农家乐为主形成旅游服务区(图3)。
光辉村土地利用规划以规划确定的光辉村国土空间格局及管控分区为依据，按照生态优先、集约节约、布局合理、整体稳定的原则，以基期现状地类为基础，进行土地利用规划。光辉村规划目标年，农林用地127.77公顷，占村域面积的61.47%;建设用地22.74公顷，占村域面积的10.94%;自然保护与保留用地57.36公顷，占村域面积的44.01%(图4)。
图3 光辉村产业空间布局规划图 图4 光辉村国土空间用地布局图
3.3.2平面布局
光辉村总平面布置依据村庄现有空间秩序，维持并发展场地内部空间形象(图5)。以民居院落为中心，有机整合村庄居住空间和公共活动空间的组合关系，形成居住舒适、服务便利的宜居空间；充分考虑村庄发展的空间形象，满足可持续发展对村庄环境的全面要求，达到环境美观、平面布局合理、交通流畅而又互不干扰。
图5 光辉村总平面布置图
3.3.3管控措施
由于村庄规划使用主体主要为村民和城郊市民，其成果应更强调可操作性，对建设重点做出更细致的安排。在村庄规划编制的成果基础上，增加村庄居民点布局与建设管控图则内容，明确村庄住宅布局、户型指引、村庄风貌引导等控制要素，为切实推进村庄建筑风貌、道路环境、公共环境的建设做引导。
四、近期项目建设引导
根据村庄调研光辉村村民生活需求的急缓和村庄经济社会发展的条件，结合村庄分村建设与管控的规划理念，以村庄生态建设、基础设施、公共(旅游)服务设施、村庄环境整治为目标贯穿始终，确定光辉村近期建设项目(图6)。
规划近期至2025年。光辉村依托产业优势，成为发展特色主要以旅游采摘和城郊休闲为主的生态宜居乡村示范点。近期建设项目以村庄生态修复、农用地环境与人居环境提升、基础设施和公共服务设施完善、村庄环卫与安全设施健全等为主。
五、结语
实用性村庄规划是在乡村振兴大背景下为全面实现社会主义现代化、全面创建小康社会作出的统筹部署，是乡村振兴战略下的战术安排。为推进实用型村庄的规划，应采取宏观视角看待乡村产业的发展，规划路径的提出应考虑不同村庄产业的特质与产业空间的需求来提出差异化方案。通过丰富的业态、农业与不同产业的融合来促进村庄发展。文章在产业特质的挖掘与空间需求的探究上为实用型村庄规划编制提供了新思路。新时期下如何科学合理地看待乡村产业与乡村自身特色，是实用型村庄规划需要考虑的问题。(作者：钟名全)
