“双碳”目标的提出意味着当前及今后一段时间，我们要将生态环境高水平保护、资源能源高效率利用、经济社会高质量发展等多重目标兼顾在一个框架下，统筹协调好短期经济复苏、中期结构调整、长期发展转型之间的矛盾。“十四五”时期是我国实现碳达峰目标的关键期，也是工业实现绿色低碳转型发展的窗口期。构建绿色低碳循环产业体系，要充分把握构建新发展格局的战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展的政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展的历史机遇，在服务国家战略全局中找准结合点和突破点，从技术创新、能源结构、产业结构、政策保障等多方面进行调整和支持，努力实现绿色低碳经济整体跃升，从而为实现“双碳”目标展现河南担当、贡献河南力量。
(一)以科技创新为支撑，打造绿色低碳技术高地
当前河南正在全力建设全国创新高地，构建绿色低碳技术创新体系是其应有之义和重要内容，要坚持需求导向和问题导向，不断强化科技创新对工业绿色低碳转型的支撑作用，全力打造全国重要的绿色低碳技术高地。一是强化企业技术创新主体地位。鼓励企业聚集联合产业链上下游、产学研创新链等资源，建立绿色技术重点实验室、绿色技术创新中心等创新平台。支持龙头企业通过股权激励、共设研发基金等手段，牵头组建体系化、任务型的绿色技术创新联合体。引导企业主动对接先进地区创新资源，建立市场化的绿色低碳技术应用供需互动机制，开展低碳技术的研发和产业化。二是加快关键共性技术重点攻关。围绕清洁能源、节能环保、清洁生产、碳捕集利用和封存等绿色发展领域，采用择优委托、赛马制、揭榜挂帅等研发组织模式，着力突破关键材料、仪器设备、核心工艺、工业控制装置等技术瓶颈。重点针对钢铁、化工、有色等高碳行业，研发氧气高炉、氢能冶炼和新型低碳工艺等节能增效技术。三是加强前沿绿色技术研发。加强氢能与储能等领域前沿技术研究，提前布局碳捕获、利用与封存、二氧化碳分解与利用等负碳技术应用研究，抢占未来发展制高点。聚焦煤炭利用过程中的排放控制问题，持续开展基础性和战略性研究，突破以煤为基础的能源清洁化生产与利用技术、高端材料制造技术。四是加大绿色低碳技术转移转化。完善全链条转移转化机制，培育壮大绿色技术创新检测、评价、认证和交易等中介机构，打造线上线下联动的市场化绿色技术交易综合性服务平台。探索建立绿色技术相关标准和认证体系。争取设立国家绿色技术交易中心。
(二)以协同推进为方向，构建低碳优势产业格局
目前，能源转型“先立后破”、新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制等要求，为推进绿色低碳转型留下了政策切口和时间窗口。要协同推进减污、降碳、增绿、增长，加快培育绿色低碳优势产业集群，逐步降低经济发展对高碳产业的依赖性。一是加快推动能源产业战略性调整。立足以煤为主的基本省情，科学处理发展和减排、短期和长期的关系，把煤炭清洁高效利用作为落实“双碳”目标的重要内容。并据此着力推动冶金、电力、化工、建材、焦化等煤炭依赖行业实现全链条优势重塑、价值跃升及行业间发展耦合。同时，前瞻布局新型可再生能源，加快建设郑汴洛濮氢走廊，实现氢能全产业链研发和一体化布局，探索由以化石能源为主的高碳能源体系转向以非化石能源为主的低碳能源体系。二是加快壮大绿色新兴产业。当前，新一代信息技术、高端装备、智能网联及新能源汽车、新能源、新材料等战略性新兴产业，既是新的投资方向和经济增长点，也是引领绿色低碳转型的“排头兵”。要以产业链思维、生态圈理念加快推动发展，尤其是通过做大做强一批综合性龙头企业、培育一批专精特新企业和单项冠军企业等举措，引导产业向具有发展基础和较大潜力的重点区域集中布局，推动形成融合化、集群化、生态化的绿色低碳优势产业集群。三是提质发展节能环保产业。节能环保装备产业和服务业是服务绿色低碳转型的保障产业，也是国家大力发展、区域激励竞争的焦点产业。要立足需求潜力大的市场优势，聚焦节能环保装备、先进环保和资源循环利用的领域优势，着力提升河南环保特色装备和服务的品牌影响力和竞争力，打造全国重要的节能环保装备和服务产业基地。
(三)以数字协同为引领，实现能源资源高效利用
近年来，数字化与绿色化协同推进、深度融合已成为制造业发展的新方向。要把数字经济的新优势转化成为工业绿色低碳转型的新动能，以“绿色基础数据 + 工业大数据 + 工业互联网 + 绿色制造”驱动生产方式变革，努力实现能源消费低碳化、资源利用循环化。一是提升关键工艺装备智能感知。推动主要用能设备、制造工序等环节开展数字化改造、上云用云，利用物联网、大数据、人工智能等手段对能源资源、污染物排放等开展信息采集、数据分析、流向检测等，通过数字化转型带动绿色化提升。二是深挖数字技术在节能减排方面潜力。利用新一代信息技术，深度融合设计、生产、使用、回收等环节，打造面向产品全生命周期的数字孪生系统，以数据为驱动提升端到端的生产、管理和服务效率，从而实现各环节的节能减排和绿色发展。三是建立绿色供应链管理体系。引导行业龙头企业，充分运用新一代信息技术，打造贯穿产品全生命周期的绿色供应链体系，从而推动产业链上下游企业共同提升资源利用效率。四是打造再生资源碳减排应用平台。推广“工业互联网 + 再生资源回收利用”新模式，加快推进再生资源管理云平台建设，收集、监测再生资源回收、分拣、转运、加工利用、集中处理等全流程数据，助力再生资源融合产业链、供应链、创新链、价值链，实现绿色环保可持续发展。
(四)以绿色产品为基础，培育低碳供需协同优势
充分发挥消费领域降碳力量，通过引导践行绿色低碳生活方式、构建绿色产品供给体系、建设绿色产品与服务标准等，加快形成工业绿色低碳转型的消费拉力，推动绿色消费内需规模优势向供需协同优势转变。一是鼓励引导绿色低碳消费。将绿色消费作为促进消费升级的重要内容，打造绿色消费场景，扩大新能源汽车、绿色建材等领域消费，以绿色消费带动绿色生产。学习陕西做法，鼓励采取消费补贴、积分奖励等方式引导绿色消费。借鉴湖南做法，倡导优先使用工业绿色设计产品，鼓励居民购买新能源汽车、绿色智能家电。二是探索建设绿色低碳标识制度体系。借鉴能效标识标准体系经验，对标碳达峰碳中和目标，探索建立绿色低碳标识认证体系，以绿色低碳标识拓展绿色低碳产品市场空间。充分发挥绿色低碳标识与企业品牌、产品品牌的联合效应，提高绿色低碳标识品牌竞争力，助力绿色低碳标识产品走向世界。三是加大绿色低碳产品供给。持续推进绿色食品、绿色工厂、绿色园区及绿色供应链管理企业建设，着力构建工业领域贯通起始原材料到终端消费品全产业链的绿色产品供给体系。鼓励企业运用绿色设计方法与工具，开发推广高性能、轻量化的低碳环保产品，以绿色生产引领绿色消费。
(五)以财税金融为手段，提供绿色转型资金保障
围绕绿色低碳技术创新、重点行业绿色化改造、绿色产品制造和消费等领域，以市场化原则引导和撬动更多金融资源投向绿色低碳领域，以金融和经济的良性互动构建绿色低碳转型新格局。一是综合运用财税手段。鼓励金融机构开发对新能源配套设施的建设、钢铁化工等重点行业绿色化改造、绿色建材与新能源汽车生产应用、绿色产品消费等方面的金融产品，提高财政支持绿色工业发展的针对性和有效性。二是降低绿色债券的发行门槛。鼓励金融机构或者企业拓展绿色融资渠道，尤其是鼓励符合条件的企业发行中长期绿色债券，并简化发行绿色债券的审批程序，并以贴息、补助、绿色业务奖励等模式给予发行主体专项财政激励，以降低绿色债券的融资成本。三是创新金融支持工具。借鉴北京“京绿通”做法，引导金融机构运用央行再贴现资金加大对定向绿色企业票据的融资支持，降低企业实际融资成本。借鉴广东、内蒙古等地经验，进一步推动环境权益市场建设，实现碳排放权、用能权、水权、排污权等权益的价值变现和便捷交易，推动绿色低碳技术广泛应用和创新发展。(作者：郭玲玲)
