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原野上的绿色变奏曲

来源:中机院  时间:2014-12-25  点击:759
自拉萨市实施净土健康产业以来,墨竹工卡县委、县政府高度重视,立足县域发展实际,坚持以效益为中心,市场为导向,进产业结构调整,通过项目带动提高产业规模化、市场化水平,力争实现净土健康产业快速发展目标。

  大棚里绿油油的黄瓜挂满了枝头;

  巴洛藏鸡蛋被源源不断地送往拉萨市区的各大超市;

  甲玛乡赤康村和扎西岗乡恰尔多村试种李子树、梨树和桃树长势喜人。

  自拉萨市实施净土健康产业以来,墨竹工卡县委、县政府高度重视,立足县域发展实际,坚持以效益为中心,市场为导向,狠抓特色养殖、经济种植、农产品加工销售,促进产业结构调整,通过项目带动提高产业规模化、市场化水平,力争实现净土健康产业快速发展目标。

  强化行政推动力

  搭建行政推动平台。在县净土健康产业发展领导小组下,专职配备常务副县长,分管农牧业副县长从事净土健康产业工作,设立独立办公室,抽调专职人员充实到办公室,在七乡一镇配备专职副乡镇长,确保净土健康产业有人专抓,有人专管。组建专项运营机构。县财政借资1000万元注册墨竹工卡县净土健康产业发展有限公司,并设立项目部、运营部、销售部、财务部四个部门。建立完善了《公司章程》,完成了部门职责、岗位职责和工作流程等制度的建设。截至目前,县财政累计直接投入净土健康产业近1700万元。出台产业扶持政策。制定出台了《墨竹工卡县关于进一步加快净土健康产业发展实施意见》、《墨竹工卡县净土健康产业总体规划(2014—2020年)》和《2014年度墨竹工卡县净土健康产业规划》等文件。整合资金投放优势产业。通过“上级争取、财政整合、援藏援助、企业投入、群众筹集”以及政府借贷,企业按期还款,公司入股、企业分红等资金筹集形式,向净土健康产业发展投放。政府搭建融资对接平台,成功举办“企业(合作社)、银行”贷款协商会。净土健康产业发展公司采取“以奖代补,滚动发展,黏合社会资金”的方式扶持或投放资金,鼓励引导更多优势企业向项目要效益。

  强化产业发展持续性

  项目选择上,严格遴选。按照高效益、上规模、可持续的标准细审项目计划书。在项目实施上细化责任,不仅仅强调受益企业(专合组织或企业)的责任,同时明确项目所在乡(镇)政府、村两委的职责,以净土公司、受益企业、项目所在乡(镇)三方签订《墨竹工卡县净土健康产业项目资金扶持及还款协议》,形成抓项目实施的合力。

  资金扶持上,形式多样。县净土公司通过为项目提供银行贷款担保、对非遗文化项目无偿扶持、对市场化项目发放借款等多种形式为净土项目提供各种扶持。公司还通过“入股”的形式,对具有较好市场前景和成长性的企业(合作社)投放资金,帮助他们上规模、增效益。在今年实施的15个净土健康产业项目中,净土公司入股的企业有5家。

  项目管理上,全程监控。充分注重项目发展持续性与连续性,建立健全项目运行管理机制。项目投入运营后,组织开展项目实施、“回头看”工作,总结分析项目实施的优劣及原因,提高项目运作管理水平。通过严格的项目管理和实施,使各专合组织、各乡镇在项目申报上更审慎,项目管理上更到位,扶持资金的使用效益和拉动作用更彰显。

  强化项目造血功能
  发展净土健康产业,是惠民富民的务实之举。在产业项目推动上,突出群众主体,切实做到项目惠民。今年,实施的15个净土健康产业项目,包括经济林种植项目、农畜产品直销车项目、3000米养殖场扩建项目、唐加藏鸡养殖项目、宗穆夏传统民族服饰精品氆氇生产项目、工卡镇帕热高效温室原址新建项目、直孔梯寺购置制药设备项目等全部资金投向农牧民群众或具有发展前景的农牧民专合组织。项目受益人数共达1737户、13896人。

  提供技术学习平台,提高群众技能。结合“四业工程”以业育人、以业安人、以业管人、以业富人的工作方向,通过项目带动解决100多名农牧民就业问题的同时,加大力度培育净土产业发展所需专业人才。集中举办种养业使用技术培训,提高农牧民群众专业技能,他们在净土产业项目发展中,真正得到实惠。

  墨竹工卡县委副书记、常务副县长张屹表示,在今后一个时期,全县上下将以净土环境为依托,以现代科技为引领,以规模化经营为起点,以产业化发展为突破,以经济、生态、社会效益最大化为目标,围绕打造产业自主品牌,提升自主创新能力,力争把墨竹工卡县建设成为拉萨市乃至全区重要的净土健康产业基地。

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