昨日，2013年全市发展和改革工作部署会召开。记者从会上获悉，我市今年将以提高经济增长质量和效益为中心，千方百计稳增长，重点突破促转型，实实在在惠民生，努力开创国际化大都市建设的新局面。
“今年，我市发展改革工作要把保增长作为主基调，把破解重点、难点问题作为突破口，更加有效地发挥宏观调控、组织协调、督办落实的作用。”市委常委、常务副市长岳华峰在会上说。
培育消费
商圈经济将成扩内需重要途径
据了解，我市将把扩大消费需求作为保持经济平稳较快发展的重要举措和转变发展方式的关键，引导农民积极参与第三产业，直接快速增加农民劳务收入，同时认真落实结构性税费减免政策，严格执行带薪年休假制度。
岳华峰表示，要按照生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举的思路，进一步发展壮大服务业。
对此，我市将加快商圈建设，推进小寨、东大街等商圈改造提升，引导曲江、浐灞、张家堡等城市新区的商业街区建设，使商圈经济成为扩大内需的重要途径；利用国家有关消费政策，推广节能汽车和新能源汽车、节水产品、家庭自给式太阳能产品等节能产品消费。不仅如此，我市还将加快培育休闲健身、文化娱乐等新热点，扶持引导网络购物、手机购物等新兴消费模式，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构，加快培育一批拉动力强的消费新增长点。
梯度发展
最大限度激活城镇化内在潜力
记者从会上获悉，我市将积极稳妥推进城镇化，发挥扩大内需改善民生的综合效应，尽快编制、完善城镇发展规划，研究制定支持副中心城市、城市组团和重点镇建设的配套政策和具体措施，以完善基础设施、强化产业支撑、提升公共服务、优化保障体系、改进户籍制度为重点，优先改善城镇教育、卫生、养老及水、电、气条件，同时加快区县工业发展，科学规划都市休闲农业，带动周边区县工业化、城镇化和农业产业化发展。
“加快发展、做大总量的关键是要抓产业、抓园区、抓项目……”岳华峰说，要把“强产业、稳增长”作为加快发展的重中之重，坚持大项目支撑、园区化承载、产业链构建的思路。
为此，我市将促进区县梯度发展——碑林、莲湖、新城3个核心城区主要发展旅游、文化和新型商贸等现代服务业，实现转型发展；雁塔、未央、灞桥、长安4个中心城区全面提升区域综合经济实力，实现率先发展；阎良、临潼、户县3个副中心城市和高陵县实现总量增速双提升，实现跨越发展；周至县、蓝田县着力打造西安绿色屏障和全国生态文明县，实现生态发展，从而最大限度激活城镇化的内在潜力，激发县域经济的内生动力。
美丽宜居
环山路两侧将建140公里非机动车“绿道”
在经济社会发展的同时，我市将坚持生态文明理念，推进环境保护各项工作的开展。记者了解到，我市将扎实推进秦岭北麓生态保护，按照建设国际一流休闲旅游生态度假区标准，着重抓好终南山国家地质公园、楼观台道文化展区等项目建设，分批次抓好48个峪口保护整治工作，启动石砭峪综合治理示范点等5个示范项目建设。
同时，我市将着力加强主城区与环山路的快速连接，沿环山路两侧建设总长约140公里的非机动车“绿道”，打造城市交通慢行系统，逐步将秦岭北麓打造成国家级黄金旅游观光带；全面促进节能减排，积极推进循环经济重点工程建设，创建美丽宜居都市。
幸福西安
创建覆盖全体居民社区居家养老体系
今年，我市将把改善民生放在更加突出的位置，让市民更加充分地享受发展成果。坚持把新增财力80%以上用于民生领域，深入实施重大民生工程，重点做好缓堵保畅、放心食品、教育均衡发展、关爱老年人生活、丰富群众文体活动等惠民实事，让群众得到更多实惠。
不仅如此，我市还将进一步完善社会保障体系。推进农民工、城镇居民等群体参加城镇职工或城镇居民社会保险，做好大病保险试点，加强社区居家养老专业人员队伍建设，创建多元化、覆盖全体居民的社区居家养老服务体系，同时推进社会管理创新，强化基层单位的社会管理职能，用更加有效的体制机制和措施，实现社会管理和服务精细化、人性化、均等化。
