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新兴产业，如何避免陷入旧辙

来源:中机院时间:2013-04-19 点击:747

新兴产业的“核”是最新的关键技术，光伏产业的跌宕起伏便是印证。太阳能电池转化率是产业代际划分的重要依据，目前单晶硅光伏电池国内转化率在18%左右，而日本等国已做到28%，部分发达国家正朝着40%努力。

　从昆山市区向西驱车20分钟，绿树成荫的清华科技园映入眼帘，中国首个小核酸产业基地就位于此。与传统的加工制造相比，新兴产业集聚的科技园正在改变着昆山“世界工厂”的印象。

　　不仅是昆山，翻看各地新兴产业规划，都能看到同样的字眼：软件与信息技术、物联网、生物医药、节能环保、新能源、高端装备……

　　省经信委科技质量处处长李裕桃认为，新兴产业发展机会多陷阱也多，一些地方争投资、拉项目，力图短期内上规模，最终造成产业结构趋同。更严重的是，新兴产业的技术更新快，有的地方刚上马投产就已经被更新的产业所替代，更何况，新兴产业同样有低端，好多地方所谓的新兴产业其实也就是搞些低端加工，并未掌握核心技术，处于这一层面，风险必然很大。

　　面对第三次工业革命的浪潮，新兴产业如何走出传统产业熟悉的旧辙？

　　扣住“核”，抢占高端环节

　　新兴产业，简单讲，一是战略性，引领未来发展的前沿技术；二是成长性，今天体量较小，以后可以做大。正因为这两点，所以才被人们格外看重。由于信息全球化的加快，这几年我国新兴产业发展几乎与世界同时起跑，以至于在很多人眼中，似乎我们已与发达国家处于“同一水平”，这其实是一种观念上的误区。

　　比如苹果手机，随着技术革新，几年时间，产品就从第一代提升到第二代、第三代、第四代。众所周知，苹果手机许多在中国生产，但有没有任何一家中国企业能决定得了它的升代？升代的关键取决于核心技术，有哪一家中国企业掌握着苹果手机的核心技术呢？每一代苹果手机的生产中，不同的企业都会分处在产业链的上、中、下游，南京大学教授钱志新说，新兴产业也需要低端生产，比如组装，在新兴产业这条新的起跑线上，我们只有摆脱中低端环节，真正拥有核心技术，才能抓住这个全新的机遇。

　　新兴产业的“核”是最新的关键技术，光伏产业的跌宕起伏便是印证。太阳能电池转化率是产业代际划分的重要依据，目前单晶硅光伏电池国内转化率在18%左右，而日本等国已做到28%，部分发达国家正朝着40%努力。从产业链看，上游的多晶硅冶炼能耗高、产品附加值低，属于低端环节，而前一轮国内光伏投资，恰恰集中在这个领域。

　　反过来，拥有核心技术，做高端环节，则是另一种境况。风力发电机最核心部件是齿轮箱，最近，南京高速齿轮公司自主研制成功5兆瓦齿轮箱，在大兆瓦级风电齿轮箱领域实现突破，确立了其全球风电传动设备领域的领先地位。

　　为了真正抓住新兴产业的高端，省发改委副主任徐莹表示，2008年国内光伏产能狂飙时，我省将多晶硅项目核准权收归省一级，杜绝小规模项目盲目上马。最新的江苏工业结构调整指导目录中明确，不再鼓励发展转化率低于18%的单晶硅光伏电池。

　　精于“选”，力避同质竞争

　　国家确定7大新兴产业，江苏结合省情发展10大重点产业，是否意味着各地要把10个产业做全？其实不然，产业布局要根据资源禀赋有所侧重、细加筛选。

　　“如果没有产业环境支撑，一哄而上之后可能就会一哄而下。”南京市委常委、江宁区委书记周谦介绍，江宁之所以倾心智能电网，就是把已有的电气自动化硬件制造与近几年迅速提升的软件信息技术融合，形成新的产业方向和发展优势。眼下，全省50%、全国30%的智能电网产品都是“江宁创造”。

　　错位发展，考验地方决策者的智慧和勇气精于取舍，有所为有所不为。苏州工业园区最初制定新兴产业规划时，曾将纳米技术、光电新能源、软件、节能环保、融合通信等列为“五朵金花”。“五个产业都做得很认真，但哪个都不容易做强。”园区科技局局长张东驰坦言。

　　平均用力，不如突出重点。纳米技术应用领域广，对其他四个产业的带动性强，园区已经集聚了一批纳米技术科研机构和企业，技术应用在国内率先取得突破。经过梳理，纳米技术产业定位为园区“一号产业”。下转A6版

　　上接A1版短短3年，园区纳米技术企业数量、年产值、高端人才实现双倍增，“做纳米到园区”已成业界共识。

　　选，不光考验着企业，也考验着政府的调控和引导水平。记者了解到，我省正在实施新技术新产品应用“百千万”工程，分行业、分阶段、分批次推介新兴产业的重点产品。2015年底将建成50个省级以上战略性新兴产业特色产业基地，新兴产业增加值占地区生产总值比重力争达到18%以上。

　　瞄准“用”，破解市场瓶颈

　　技术再新、产品再好，得到广泛应用、赢得市场认同才是王道。采访中，听到比较多的观点是，在初始阶段，新兴产业应用应采取市场主导和政府引导相结合，立足和扩大内需市场，最终实现产业变革和消费升级融合发展。

　　“政府应加强科学合理的顶层设计。”徐州发改委副主任史先明呼吁，比如光伏产业，此前我国补贴多晶硅冶炼、电池组件生产等前端环节，助长了低端产能过剩。相比之下，德国支持终端应用按发电量补贴，已成为全球光伏应用第一大国。而发展节能环保等产业，政府通过制定严格的节能减排标准约束工业企业强化技术改造，采购新技术新产品，远比直接补贴环保设备生产厂家效果好得多。

　　正因为新，无现成经验可循、风险高，一般企业不愿“吃螃蟹”，这就需要政府示范应用。在我省，南京率先制定首台首套重大装备及重点产品政府“首购首用”风险补偿机制，对通过政府采购或在政府投资项目中定制采购并首先使用的，按产品单件价值的5%-10%予以采购人一次性补贴，最高额度200万元。今年2月，首台“南京造”盾构机成功下线，用户就是宁天城际铁路项目部。

　　新兴产业与其他产业的关联性强，自身快速发展的同时带动其他产业提升，能实现“以政府示范为主”向“以市场应用为主”转变，形成成熟的市场化盈利模式。在张东驰看来，新兴产业和传统产业的交集很多，园区成立纳米产业应用联盟后，与纺织、家电等传统制造企业对接获得一批订单。其中，中科院苏州纳米所受当地一家企业委托研发纳米金属复合材料，企业支付的首批研发经费就有500万元。

　　发展新兴产业是逐步探索、逐渐提升的过程，各地应理性而为，动态调整产业门槛、技术标准，不能搭个边就算是新兴产业，陷入旧辙，再新的产业也一样。

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