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平凉市发展循环经济经济掠影

来源:中机院时间:2013-04-19 点击:759

以规划为先导，平凉市积极构筑发展平台，着力打造煤电化循环经济基地、工业园区循环经济、循环经济示范试点、循环经济产业链条、循环经济重点项目五大载体，发力循环经济产业发展。

雾霾天气、水质污染是今年“两会”期间的焦点话题，对自身生存环境问题的关注，折射的是现代人生态文明意识的觉醒和价值观念的转变，催生的是经济发展方式的转型。

    “环境就是形象，环境就是吸引力，环境更是生产力，优良的环境是人与自然和谐相处的保证”。越来越成为人们的共识。

    谱写“中国梦”生态环境新篇章，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，不仅是重要的民生问题，也是考量各级政府执政追求的重要指标。

    从近日召开的平凉市环境保护工作会议上获悉， 2012年平凉城区空气质量二级和好于二级的天数达到364天，城市饮用水源水质达标率达到100%。环境质量的持续好转，得益于各级政府的积极作为，更得益于平凉市大力发展循环经济，强力推进节能减排。

    巧做规划理思路

    循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济。

    平凉地处西安、兰州、银川三大城市几何中心，境内煤炭、石灰石、油气等矿产资源储量丰富，煤炭地质储量650亿吨，已探明储量79.9亿吨，油气资源远景储量5.7亿吨，石灰石储量30多亿吨，水资源总量13.7亿立方米。独特的区位优势、富集的资源，曾经使平凉人引以为豪，然而大量生产、大量消费和大量废弃的传统工业体系下的发展，也使平凉人饱受了发展带来的环境恶化之痛。

    峡门回族乡地处崆峒区南部，距城区12公里，这里有着丰富的石灰岩资源，从清朝后期就有零星的土法小石灰生产。2008年初，全乡小石灰窑达到120孔，年产石灰70多万吨。由于生产工艺落后，在浪费资源的同时，小石灰窑生产过程中产生的大量烟尘粉尘，成为严重的污染源，给周边群众的生产生活造成了很大影响。据群众描述，村庄里到处被烟尘笼罩着， 50米以外的人都看不清模样，平时连窗户都不敢开，一天院子里能落铜钱厚的一层灰。

    资源的粗放型开发利用，必然以环境的污染、发展的不可持续为代价。发展循环经济，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，成为平凉加快转型跨越的不二选择。

    2009年底，国务院批复的《甘肃省循环经济总体规划》，将平庆煤电化工、石油化工循环经济基地列为全省七大循环经济专业基地之一，将平凉市打造煤电化工循环经济产业链列为全省16条循环经济产业链。面对这一难得的机遇，平凉市乘势而上，委托兰州大学编制完成了《平凉市循环经济发展规划（2011-2020年）》，2011年6月省工信委已批复；编制了《平庆煤电化工、石油化工循环经济基地规划》、《平凉市循环农业发展十年规划》、《平凉市“十二五”工业循环经济发展规划》等一批专项规划；委托西南化工研究设计院编制完成了《甘肃陇东平凉能源化工基地发展规划（2010—2020年）》，通过规划引导，初步确立了以打造1个示范（试点）区、4个示范园区、5个示范项目区、15户示范企业和10大工业循环链条、7大农业循环工程、4大社会循环服务工程为重点，以完善的循环经济发展政策、技术和社会管理服务体系为保障的循环经济发展思路，使循环经济发展有规可循、有章可依。

    搭建平台探新路

    思路决定出路，境界决定结局。以规划为先导，平凉市积极构筑发展平台，着力打造煤电化循环经济基地、工业园区循环经济、循环经济示范试点、循环经济产业链条、循环经济重点项目五大载体，发力循环经济产业发展。

    坚持典型示范，通过试点探索新路子，使循环经济发展与主导产业开发相互促进。平凉市以崆峒区被列为全省发展循环经济示范区，平凉工业园区被确定为全省循环经济示范园区，华亭工业园区被列为全国循环化改造示范试点园区，华煤集团、平凉海螺水泥、静宁恒达公司等8户企业被列入全省循环经济示范试点企业，平凉祁连山水泥、华亭豫华冶金炉料公司等12户企业被列入全省清洁生产试点企业为契机，委托中科院地理科学与资源研究所编制了《平凉市崆峒区循环经济发展规划》，设立了循环经济发展基金，制定了实施方案，初步建立了支持循环经济发展的政策体系和保障措施，培育形成了“饲草—肉牛—沼气—有机肥—还田”、“饲草—肉牛—牛产品加工—制革—制骨”2条循环经济产业链、“煤—电—热—粉煤灰—建材”循环工业发展模式和以沼气为纽带的“养—沼—粮”三位一体的生态农业发展模式，为全市推进循环经济发展积累了经验。

    借助试点和园区平台，平凉市循环经济发展步入了快车道。目前，在工业领域形成了“原煤—甲醇—聚丙烯—碳回收”、“残煤—甲烷气—尾气发电”、 “原煤—甲醇—聚丙烯—碳回收”等循环经济产业链；在农业领域初步形成了以肉牛、生猪、禽类精深加工为重点的肉食深加工—制革—骨制品等畜产品加工产业链，以果汁、果醋、膳食纤维等系列产品开发和粮食深加工为重点的食品工业链，以中药材加工综合开发为主的生化制药产业链，以蔬菜保鲜、脱水和深加工为重点的蔬菜深加工产业链，以沼气为纽带的“畜—沼—粮—菜（果）”四位一体的生态农业产业链。

    项目强基促循环

    循环经济的发展离不开项目的支撑。平凉市审时度势，坚持引大引强入平，加快推进产业集聚耦合，培育产业群体竞争优势，先后与华能、中水电、中石油、中石化、中电科、酒钢、海螺、雨润、陕西星王、甘肃利友等大企业集团、高等院校、科研院所建立了战略合作关系。

    坚持以大项目建设推动循环经济产业发展。2012年，依托平凉工业园区，实施了华泓汇金、甘肃陇能煤炭深加工循环利用、半导体碳纤维、平凉光伏产业园一期及2.8兆瓦光伏发电四大过亿元工业项目前期工作。特别是概算总投资12亿元的平凉城区热电联产集中供热项目，更是引人注目，亮点纷呈。

    平凉城区并不是一个很缺少热源的地方：有人做过这样的计算，将华能平凉发电公司一期4X300兆瓦机组进行供热改造，经过汽水换热之后，为居民可提供24小时不间断的恒温供热，同时总供热能力也将达到2350万平方米，这相当于目前3个平凉城区的总供暖面积之和。基于此，2011年9月，平凉市经过积极衔接争取，热电联产集中供热工程项目提前挤进列入国家利用欧投行应对气候变化框架一期贷款第二批备选项目计划，进入与欧洲投资银行洽谈和资料审核阶段。2012年3月16日，华能平凉发电公司供热改造可行性研究报告通过审查。2012年5月6日，平凉城区热电联产集中供热工程正式开工建设。

    “工程建成投运后，平凉中心城市将全面告别分散燃煤供暖小锅炉，现有的燃煤小锅炉全部关停拆除，从根本上解决二氧化硫、氮氧化物和烟尘、粉尘污染问题，与项目实施前相比每年可减少燃煤25万吨、烟尘排放量3240吨、二氧化硫排放量2400吨，减少氮氧化物1560吨。”市环保部门有关负责人如是说。

    大循环带动大发展

    以资源综合利用提升产业附加值。华亭煤业集团大力发展新型建材循环经济产业链，利用煤矸石为原料，采用国内先进的生产工艺，建成了年产 6000万块煤矸石砖项目生产线，年消耗煤矸石14万吨，节约标准煤1万吨、黄土9.23万立方米，走出了“制砖不用地，烧砖不用煤”发展建材的新路，实现了煤矸石的综合利用，也有效解决了固体废弃物占压土地、污染环境等突出问题，填补了甘肃省利用煤矿固体废弃物煤矸石烧结多孔砖墙体材料的空白。

    与此同时，平凉市认真贯彻落实《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》和《甘肃省资源综合利用条例》，积极鼓励支持重点企业开展资源综合利用产品认定，切实落实有关优惠政策。至目前，全市共有6户企业的10个产品获得省级资源综合利用产品认定。其中：平凉海螺水泥公司P.C32.5复合硅酸盐水泥、华亭煤业集团新安煤矸石制砖公司新型烧结多孔砖和烧结空心砌块砖、平凉天泰建材公司蒸压加气混凝土砌块和蒸压粉煤灰标砖、平凉新世纪建材公司蒸压粉煤灰砖和蒸压粉煤灰多孔砖通过了资源综合利用产品首次认定；平凉祁连山水泥公司P.C32.5复合硅酸盐水泥、P.O42.5普通硅酸盐水泥，华亭煤业集团陇东水泥公司P.O42.5普通硅酸盐水泥、P.C32.5复合硅酸盐水泥通过了资源综合利用产品复认定。2012年，6户企业年综合利用各类工业废渣91.21万吨，生产水泥180.42万吨、墙材20万立方米、发电量4069.14万千瓦时，实现综合利用产值4.5亿元。

    大循环带动大发展。今年前2个月，平凉市各项经济指标平稳增长，工业经济开局良好，全市规模以上工业增加值完成16.5亿元，同比增长13%，实现销售收入39亿元，同比增长16%。

    风劲扬云帆，发展绘蓝图。秉承循环发展、科学发展的理念，以减量化、再利用、资源化为目标，以循环经济示范园区为平台，平凉市循环经济发展定当高歌猛进。

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