云南省旅游发展委员会主任余繁6月14日表示，云南希望与周边国家建设跨境旅游合作区，促进旅游者和旅游生产要素在区域内自由流动，共同打造“无国界旅游示范区”。
余繁是在中国—南亚博览会“跨境旅游合作论坛”上如是说的。他说，建设跨境旅游合作区，是相邻国家和地区间加快旅游发展的重要选择。云南希望与周边国家共同建立多个双边、多边跨境旅游合作区，并将这些跨境旅游合作区打造成功能齐全、开放度高、自由度大、管理有序、繁荣发展的“无国界旅游示范区”。
跨境旅游合作区是相邻两国或多国在边境双方或多方划定一定国土面积，由双边或多边共同规划管理的以旅游产业为主导，通过促进旅游者和旅游生产要素在区域内自由流动，形成的旅游要素规模聚集的区域。
作为一个有4000多公里边境线的省份，云南与周边国家建设跨境旅游合作区条件优越。近年来，云南倡导构建孟中印缅旅游圈，积极推进滇西南澜沧江—湄公河黄金四角旅游圈建设，并重启边境旅游异地办证，自身旅游产业发展水平快速提升，为跨境旅游合作区建设打下了基础。
余繁介绍，结合云南与周边国家的实际情况，拟选择中老、中越、中缅方向试点建设跨境旅游合作区。中老方向跨境旅游合作，以西双版纳州、普洱市相关县市为重点，面向老挝北部六省，建成滇西南-老挝北部国际无障碍旅游区，促进昆明—曼谷国际旅游走廊建设。中越方向跨境旅游合作，以红河州、文山州、普洱市相关县市为重点，面向越南北部九省，建设昆明—河口国际旅游走廊和滇南—越北国际无障碍旅游区。中缅方向跨境旅游合作，以滇西、滇南相关州市为重点，面向缅甸北部，建成滇西—缅北旅游圈，促进孟中印缅旅游圈建设。
他建议，与会的越、老、缅三国代表积极呼吁各国政府将跨境旅游合作区建设事宜纳入议事日程，争取国家之间尽快达成建设跨境旅游合作区的磋商机制和工作机制，以推进跨境旅游合作区建设。
北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎认为，世界上已经有成功的跨境旅游合作区范例，云南可以借鉴世界成功经验，注重顶层设计、制度创新、税收优惠、产业驱动，打造跨境旅游合作区。但他同时表示，跨境旅游合作区面临着双边诉求矛盾、国家主权、非法经济问题，需要解决。
