28岁的刘超已经在坪山新区大工业区上班两年多，每天8点钟吃完早餐，他开车从惠阳淡水镇的家中出发，经过半小时后到达单位，开始一天的工作。下午5时30分下班，晚上6时许他已经在家中抱着1岁的女儿玩耍。这已经成为坪山、惠阳交界处一些市民的生活常态。生活以及心理距离的缩短让两个城市越来越近。
就在去年的2月8日，坪山、惠阳两区召开党政联席会议，签订《关于推进深圳市坪山新区惠州市惠阳区区域协调发展对接工作的框架协议》。至此，深惠一体化区域发展正式启动。
如今，一年过去，两地共建的坪山—惠阳(秀山)产业合作园区规划启动。可以预见，不远的将来，这个区域必将成为两地深入合作的见证和果实
七大领域对接
“这一年来，我们主要在规划、产业、土地等方面进行了沟通协调，希望能厘清一些问题，为后面的合作做好铺垫。”谈到坪山新区与惠阳区的合作，坪山大亚湾惠阳合作办公室主任王海军博士表示，目前确实还有些问题需要协调解决，而且不可能在短时间内一蹴而就，但两地合作的意义在于加强沟通，促进两地的友好往来，在慢慢合作中总会有质的飞跃。王海军介绍，当时确定第一批重点合作事项涵盖规划、产业、土地、交通、环境、治安、干部等7个领域。两区希望加强规划定位上的衔接合作，重点加强城乡发展规划、土地利用总体规划及有关边界合作规划的衔接，建立互联互动的区域整体性战略规划。
他说，在边界土地权属争议方面，两区也确定按照“依法行政、分类分批、尊重历史、先停建后处理”的原则，统筹协调解决，建立联合执法机制，统一部署边界地区的土地执法监察工作。
园区规划启动
谈到相关具体的合作时，时任惠阳区委书记的陈华贵认为，加强两地在规划定位上的衔接合作，力争建立互联的区域整体性战略规划是非常重要的。“推动产业布局规划方面也要互联，统筹考虑两地的产业发展布局，科学制订合作发展总体规划，加快启动合作产业园的建设。”陈华贵说，可以重点发展先进制造业和现代服务业，逐步建立起区域现代产业体系，形成错位发展、优势互补的格局。
他所提到的产业园就是坪山—惠阳(秀山)产业合作园区，该产业园在两地交界的惠阳良井镇东南部秀峰地段，总用地面积约20 .29平方公里。
“相关规划我们已经做好，并且已经报到深圳市发改委审批，可能最后还要报到省里审批。”昨日，王海军说，这些问题将在近期召开的两地第二次党政联席会议中讨论研究。产业园的共建主要是基于发挥惠阳土地和坪山(深圳)产业的优势，设想按照有利于开发建设、有利于产业配套、有利于招商引资的原则来进行。
他表示，产业园将重点引进投资大、技术含量高、带动面广、影响重大的投资项目以及重大战略新兴产业项目，接下来，还将探索共同编制产业园的发展规划，制定园区内统一的产业政策。
■ 进展
干部交流：互派干部已有两批
两地互派干部交流也是相关合作的一个重要部分。坪山干部到惠阳工作，惠阳干部到坪山任职，这种人员交流将两地联系做到了无缝对接，而这对加快深惠区域一体化起到了很大作用。
双方约定每批干部挂职时间一般为3个月，目前已经启动两批。去年12月启动的第二批干部挂职交流工作中，惠阳区的6名年轻干部到坪山新区挂职锻炼，而坪山新区也选派4人到惠阳区挂职锻炼。
坪山新区组织人事局相关负责人认为，两地互派干部挂职锻炼，在规划、道路等方面对接有了深层次的沟通，并建立良性沟通平台，这种互派干部交流的方式可以帮助两地很好地解决一些涉及双方的工作难题。
道路交通：修改规划对接路网
路通是途径，交流才能更频繁进行。在两地合作协议中，两区协商开展《坪山新区与惠阳区路网衔接专项规划》编制工作，加大公交线路规划力度，力争实现坪惠互通公交车。
坪山与惠州接壤通联主要依靠深汕高速、丹梓大道以及秋宝路等。随着相关改造的进行，深汕高速二期改造已经通车。而与惠阳连通的丹梓大道也已经全线贯通，正在进行竣工验收，也是通车在即。秋宝路的道路对接问题基本解决，贯通后将大大改善两地交通。
对于跨市公交的开通，昨日，坪山交通运输局运管科相关工作人员表示，目前已经开通了几条，两边运营起到了线路接驳的作用，接下来还需要在两地交通部门的联席会议中继续探讨研究进一步的合作。
河流治理：综合整治解决内涝
在两地的合作协议中，跨界河综合整治是很重要的一方面，两区商议优先治理跨界流域污染，同时加强淡水河和坪山河有关支流的水污染和防洪排涝联合治理，提高淡水河、坪山河干流防洪标准。
如今，龙淡河(在深圳范围称作龙岗河、惠州范围称作龙淡河)综合整治的推进是两地合作的一个很好见证。龙淡河综合整治是淡水河流域综合整治的内容之一，工程由深圳市政府批准并由市财政出资建设，而坪山坑梓街道办事处委托惠阳秋长街道办事处具体组织实施这个工程，并在2011年年底正式开工建设，工程完成后将彻底解决两地沿岸村庄的内涝问题，该项目也是深惠合作的第一个界河治理工程。
联合执法：协调打击跨界违法
一直以来，在坪山与惠阳交界区域的插花地地区，一些违法搭建、非法养殖以及非法私宰生猪等行为存在，由于两地管辖，往往给这些不法者留下了空子，两地区域合作的加强和沟通使这些问题迎刃而解。#p#分页标题#e#
一年来，惠阳区秋长街道联合坪山新区坑梓街道联手开展“三打两建”行动，对两地交界地带非法私宰生猪行为进行打击清理，对交界处非法砖窑厂进行全面关停取缔，对龙淡河流域非法养殖场进行清拆等，取了很好的效果。
“一年来我们和惠阳区环保局联合执法多次，主要清理两地交界处的非法养殖等。”昨日，坪山城管局综合科科长廖晶波介绍，两地特别加强了在“插花地”一带的联动与协作，逐渐建立两地互援执法的格局和长效机制，解决了不少棘手的问题。
■ 访谈
坪山新区党工委书记杨绪松：
推动两区成为辐射
粤东海西的区域中心
坪山新区党工委书记杨绪松表示，合作与融合将成为两区未来发展的大势和主题。今后所有涉及两区的各项事业都应该服从服务于大局。“两区的合作究竟要走什么路？朝什么方向走？对这个问题，我做过思考，有一个理想，就是在未来能够实现两区的一体化、同城化，在服务珠三角、全省乃至华南地区的过程中，增强辐射能力和带动能力。”
杨绪松认为，促进区域融合要坚持互利共赢、求同存异、重点突破、统筹协调、先易后难的原则，共同推进思想观念对接、产业发展对接、交通设施对接、社会管理对接、环境保护对接等，着力将两区建设成深惠跨界深度合作的先导区和示范区、符合现代生活理念的优质生活区以及服务深惠、辐射粤东海西的区域中心。
