云南围绕森林资源大省如何变强省在瑞丽市召开了全省林下经济发展工作会，就今后产业规划与发展作出了新一轮布局。
全国植物种类最多的云南，目前森林覆盖率达52.93%，居全国第二。这个第二，云南已经保持了多年。
不仅如此，云南具有“动物王国”、“植物王国”之称的美誉早已响誉海内外。
早在2013年1月24日，云南围绕森林资源大省如何变强省在瑞丽市召开了全省林下经济发展工作会，就今后产业规划与发展作出了新一轮布局。
规划
在林业资源上，云南是名副其实的资源大省。如何根据资源进行规划，云南省林业厅成立了以副厅长刘一丹为组长的《规划》领导小组。
4月10日，刘一丹在林业产业发展统计公报会上表示，根据全省林下经济新规划与布局，云南到2020年将实现林业总产值达2500亿元以上。
从最新起草编制的《云南省林下经济发展纲要（2013—2020）征求意见稿》看，云南林下经济发展规划目标共分前期和后期，即2013年到2017年为前期，2017年到2020年为后期。
通过前期阶段的发展，到2017年全省发展利用林地面积达1亿亩以上，林下经济产值超过1600亿元。省林业调查研究院工程师余志飞说，经规划建设，林农林下经济人均纯收入超过3000元，而期间规划建设的示范基地、龙头企业、林农专业合作社分别超过1000个、400户和400个。
事实上，云南在2012年已分别出台了一系列关于“森林云南”建设的发展规划，这些《规划》体现了云南决策者们加快构建“森林云南”、“生态云南”、“林业强省”等的坚定决心，更体现了决策者们的宏伟战略。
规划就是规划资源，规划环境，规划财富。在又一轮新规划大背景下，从2017到2020年，林地利用面积将超过1.2亿亩，按原口径统计实现总产值2500亿人民币，林下林农纯收入将突破5000元。
对于口径，刘一丹介绍，因林业发展在数字统计方面出现行业统计与省级相关部门统计不一的情况，如云南2012年林业总产值按新口径统计为1587.49亿元，而相关统计数字按原口径显示未突破千亿。
所谓原口径与新口径的区别，主要表现在新口径是按涉林所产生的所有数字，而原口径则只统计了主要涉林数字。其中如森林餐饮、木材加工等因涉林产值，在统计时加在了其他行业领域。
在此背景下，此次产业发展目标数字就是按原、新口径进行统计与规划予以公布。
就林下经济而言，省林业厅林业改革与产业发展处副处长刘建伟表示，林下经济涉及林下种植、养殖和林果采摘及深加工、森林景观、生物能源等。按林下经济规划，它包括了所有林业产业。
为达到“大而强”目标，到2020年，云南林下种植如林药、森林花卉、森林蔬菜、食用菌、观赏苗木规模将从目前的6400万亩基础上，新增5870万亩，总计达到12270万亩。
在养殖方面，规划重点选择市场前景看好、驯养繁殖技术成熟、经济效益明显的野生动物和昆虫、家畜家禽等，到2020年，养殖基地面积发展到3万亩，林下养殖规模突破1000万（头、箱、只）。
这个规划意见目前虽处于征求意见中，但蓝图中一系列惠林、惠农规划举措，开启了云南从林业资源大省向强省挺进的可喜之路。
正如刘一丹所言：“大力实施造林绿化，大力挖掘林资源潜力，大力推动林资源开发，既保护了绿水青山，也筑起了金山银山。”
现实
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”林下经济在新一轮规划中的数字，正激励着广大云南林业系统工作人员，在推进“森林云南”建设中，谱就一曲曲转变观念、比学赶超、跨越发展的动人乐章。
按余志飞对林下经济的理解，这个“名词”是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地，科学经营林地，而在农业生产领域涌现出的新生事物。
在其介绍中，经报记者发现集体林权制度改革让云南90%以上的集体林地确权到户，面积高达2.7亿亩，公益林占一半以上, 这些林地上的树木不允许砍伐，天保区和自然保护区内的公益林限制更多。
云南山区群众凭借当地丰富的气候资源和物种资源优势，摸索在林下间种套作其他经济作物，养殖鸡、鸭、猪、羊等，弥补就近就业空当，增加收入,逐渐走出了一条“不砍树也能致富”的新路子。
据不完全统计，截至2012年底，云南林下经济产值达1587亿元，林下经济种植面积达到6000万亩，惠及林农600万人以上。
的确，良好的生态环境和丰富的林下资源，为云南做强林业产业创造开发条件时，省委、省政府一系列配套政策的出台和林业中远期规划，更为云南建设并打响“森林云南”这张名片提供了保障。
尽管如此，云南林下经济发展也面临诸多困难。对于存在的现状，刘一丹曾做过总结：“云南林产业与发达省区相比，最大差距就是人家"无中生有"，而我们"身在福中不知福"。”
“云南是全国的重点林区，全省林业用地面积3.71亿亩，占国土总面积的64.71%,居全国第二位，森林覆盖率52.93%；活立木蓄积量17.12亿立方米，居全国第二；珍稀物种资源占了全国的52.8%。
从资源上看，云南很富，但我们又很穷。到2012年全省的林业总产值还不到1000亿元，原口径统计在全省的GDP总量中仅占8%左右。
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与林产业发达的浙江、福建相比，资源不多的福建省，林业产值已突破1000亿；而林业资源更少的浙江省，林业用地面积仅有云南的27%，森林蓄积量不到云南的1/10，但其林业产值已达2000多亿元，是云南的4倍左右。
差距的答案很容易找到，闽、浙发展林产业的前提是变观念转方式。在林业资源开发利用深度上做文章。有了深度，他们在资源有限的情况下，尽可能拉长产业链，提升加工附加值。
“看到差距，也就看到了希望。”刘一丹如是说。
对于规划意见，其称目前已处于最后研讨修订阶段，正式规划大纲预计在5月能出台。
