健康产业已被许多国家和地区列为战略性新兴产业。宁波有发展新型健康产业集群的区位优势和产业基础。借鉴国内外实践经验，结合浙江省海洋经济发展战略和宁波区域经济发展机遇，本文提出宁波发展新型健康产业集群的基本思路和具体建议。
一、宁波发展新型健康产业集群的优势条件
（一）环境美丽宜居
宁波属亚热带季风性气候，四季分明，气候温和，雨水充沛，阳光充足，山水秀丽；年平均气温16.6℃，平均降水量1360毫米，平均湿度58.5%，常年平均风速每秒6米，主道风向为东南风和西北风；无破坏性地震；境域北、东、南三面临海，海域辽阔，海岸线曲折，海湾众多。宁波是历史文化名城，同时也是著名的旅游城市，适宜养生度假。
（二）经济社会基础良好
2014年，宁波实现国民生产总值3387.51亿元，人均GDP早已超过1万美元，广大市民对生活质量的要求日益提高，对健康服务的需求也非常迫切，这为宁波健康产业的发展奠定了良好的经济基础和社会基础。相关数据显示，截至2014年底，宁波生命健康产业已有规模以上企业340家，实现产值171.8亿元，利润12.3亿元，在生物医药、高端医疗器械、食品健康和生物农业等领域积累了一定的优势。如宁波杭州湾新区生命健康产业园已经成为长三角地区以医疗器械、生物制药、健康食品和保健品产业为核心的重要生命健康产业基地。
（三）医疗健康资源丰富
根据浙江省卫生和计划生育委员会统计资料，截至2013年底宁波市共有卫生医疗机构4032家，床位近4万个。据宁波市卫生局资料，截至2014年10月，全市共有58家社区卫生服务中心、772个社区卫生服务站、93家乡镇卫生院、695家村卫生室、374个非政府举办基层医疗机构和20个县级综合医院和专科医院，有三甲综合性医院5家。全市共有养老服务机构16家，床位1895张。从居家养老服务看，建成村（社区）居家养老服务场所107家。整合现有医疗和养老服务资源，发挥优质资源的优势，与居民健康服务、休闲养生等需求结合起来，可以大力创新开发新型健康服务项目，推进新型健康产业发展。如结合宁波优秀的城市历史文化资源和自然旅游资源，适宜发展健康休闲旅游产业。
（四）蓝色健康经济发展优势
浙江省海洋经济发展战略已经正式上升为国家战略，宁波作为浙江重要的沿海开放城市，已经启动海洋经济发展核心示范区建设，率先发布了海洋经济发展规划，大力发展“蓝色经济”。根据实施方案，宁波将打造一批纵横向联系紧密、产业融合联动发展的海洋特色产业链，形成一批辐射功能突出、产业特色鲜明、创新能力突出、龙头企业主导的海洋特色产业基地，建成空间布局合理、生态环境良好的海洋特色产业发展核心示范区。其中，宁波南部滨海旅游休闲业的发展将保持15%左右的年均增速，使海洋观光、滨海度假、海上交通旅游、海上休闲运动成为主导产业，构建起观光—休闲—度假金字塔型滨海旅游产品体系。基于该规划，宁波在健康产业领域同样具备发展“蓝色健康产业”的巨大优势，包括蓝色健康旅游、蓝色健康高科技产业（健康物联网、健康云计算）、蓝色健康有机食品、蓝色健康生物医药等产业。
（五）规划引领，政策先导
2011年，宁波市出台《宁波市生命健康产业“十二五”发展规划》，将生命健康产业作为优先发展的战略性产业、新的经济增长点来引领发展；2013年，出台《宁波市生命健康产业三年行动计划（2013～2015年）》，明确锁定生物制药、医疗及健身器械、健康食品和生物农业四大重点领域，规划到2015年产业总产值实现规模倍增。
二、宁波推进新型健康产业集群发展的基本思路和具体建议
培育壮大生命健康产业，发展新型健康产业集群，对于宁波培育新的经济增长点、转变经济发展方式、实现产业结构调整升级都具有突出的意义。
（一）宁波推进新型健康产业集群发展的基本思路
1.行为主体定位：政府推动、企业主导、市场配置
政府行为有效是产业集聚发展的关键。政府在敏锐把握世界健康产业发展趋势的同时，要强化制度建设、产业规划、政策制定及监管等方面的职责。战略性新兴产业发展必须依靠企业主体，制度设计必须面向企业。发展壮大健康产业会给企业带来新的发展机遇。政府的职责是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会活力，不断增加健康服务供给，提高服务质量和效率。
2.发展机制选择：政府引导、政企学研金有效合作
新型健康产业作为战略性新兴产业，其培育与集聚发展需要突破单纯依靠市场的思维模式，在充分激发市场主体创新动力的前提下，政府应发挥更多更大的引导作用。企业需要具备很强的风险承担能力，政府也要在创造市场机会、提供良好环境上起到重要作用。同时，要把增强掌控技术源和核心技术的能力放到突出地位，通过政府、企业、科研机构和金融的有效支持与合作，加快创新成果的产业化，形成产业集聚发展。
3.产业重点选择：围绕海洋经济发展，蓝色健康产业与海洋新兴产业相结合
对产业集聚区发展中的主导产业选择应具有战略眼光。宁波具有丰富的海洋资源，在海水综合利用、海洋生物开发等方面已具备较强优势，为开展海洋资源开发打下一定的基础。因此要重点推动蓝色健康产业与旅游产业、卫生事业融合发展，形成保健、疗养、康复、休闲、养生等企业和机构的集聚发展。
（二）推进宁波新型健康产业集群培育发展的建议
1.宁波发展新型健康产业集群的战略定位
依托宁波得天独厚的滨海资源与区位优势，大力发展具有区域特色的新型健康产业，加快旅游、文化、科技、地产、食品等产业与健康产业的深度融合、创新，带动一、二、三产业全面升级、科学发展，将宁波建设成为国内乃至国际上具有独特竞争力的以新型健康产业为强大经济引擎的城市，努力打造全国乃至全球最适宜旅游度假、休闲养生的“蓝色健康城市”。
2.研究制定宁波新型健康产业集群发展规划和政策意见
组织专家和相关部门研究制定宁波新型健康产业集群发展规划和政策意见，明确新型健康产业作为全市战略性新兴产业的地位、重点方向、空间布局和重大举措，特别是要建立切实可行、并具有持续性的政策体系，充分发挥政府的规划和引导作用。
3.积极借鉴国内外先进经验，引进国内外成功的产业模式
学习国内外先进的健康产业发展理念和发展模式，积极借鉴国外先进经验，与有代表性的先进城市结成友好城市长期交流合作。加强招商引资工作，重点选择和引进具有鲜明特色的国际知名企业，促进宁波健康产业与国际接轨。
4.加强海洋生物医药与海洋保健食品研发生产，培育蓝色健康休闲产业，重点发展新型健康产业集群
充分发挥优势科研力量的作用，大力加强海洋生物医药与海洋保健食品研发和生产，尽快形成具有鲜明特色的系列品牌产品，并作为未来的重要产业进行重点培育。利用宁波海洋优势资源，合理选择相应区域培育和发展蓝色健康休闲产业，建设新兴高端健康休闲集聚区。具体可以根据宁波城区及各县（市）区特色，重点开发建设旅游、医疗、健康、科技、文化、食品、教育、体育等新型健康产业集群。
