面对我国逐渐形成的“421”家庭模式和人口老龄化的社会现状，结合地方实际，提出以下对策及建议。
1.认真落实国家对养老机构已有的优惠政策。
为推进福利社会化，国家和省制定了一系列的优惠政策。各相关部门要相互协调，各负其责，切实抓好各项优惠政策的落实。同时，积极探索制定适应养老产业发展需要的新政策，大力推进养老事业向养老产业转换的社会化进程，坚持事业养老和产业养老两个轮子一起转，积极鼓励全社会力量发展养老产业。
2.进一步加快国有社会养老机构的改革步伐。
引导国办养老机构实现从单纯为“三无”对象服务向为社会公众服务转变，从单纯供养的办院模式向供养、医疗、教育、娱乐、康复和服务、经营一体化模式转变。通过建立和实行行政领导负责制、全员聘用合同制、岗位责任制、民主管理参与制以及按劳分配和股份分红等多种分配形式，激发国办养老机构内部的生机和活力，提高管理服务水平和经营创收能力。
3.积极鼓励和支持民间资本投资养老产业。
按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人投资兴办养老机构，开发老年产品。对承担“三无”对象养老的民办养老机构，各级政府可按一定比例和供养人数采取“民办公助”的办法予以扶持和资助。
4.加强养老服务人才队伍建设，不断提高从业人员的素质和业务水平。
要充分发挥鞍山市大专院校比较集中的优势，积极鼓励有条件的高等院校和职业教育机构设立养老管理与服务、老年护理、老年社会学和老年产品开发等专业，为发展养老产业和养老机构培养有知识、懂技术、会管理的专业人才。对各类社会养老机构的从业人员，要实行职业资格认证制度，持证上岗。要鼓励和支持更多人投身养老产业，不断扩大养老产业从业人员队伍，并逐步实现养老服务人员的职业化、专业化。
5.加强领导，搞好服务，为养老产业的发展创造良好环境。
各级政府要切实加强领导，把发展养老产业列入重要议事日程抓紧抓好；从实际出发，因地制宜，积极推进；注意抓好试点，培育典型，总结经验，逐步推广。各级民政部门要当好政府的参谋，提出切实可行的实施方案，做好服务协调和督促检查工作。各有关部门要密切配合，大力协助，为养老产业健康有序地发展创造良好的环境。
