近日，第十届全国政协副主席、中国工程院原院长徐匡迪在由中国循环经济协会主办的“2016中国循环经济发展论坛”上表示，发展循环经济，在缓解资源约束、保护生态环境、应对气候变化、稳定扩大就业、促进绿色转型和建设生态文明方面发挥了重要作用。
朝阳产业“摩拳擦掌”
目前，我国一方面资源禀赋不足，对外资源依存度较高，比如原油、铁矿石和铜等对外依存度均超过五成，资源安全面临挑战。另一方面，固体废弃物的利用率太低，一些大城市的废弃垃圾缺乏良好的处理办法。
徐匡迪认为，要从根本上解决经济发展和资源环境的矛盾，必须通过不断地技术创新，降低单位产出的能源和资源的消耗，推进资源的循环利用，以最小的资源消耗，最小的环境代价来实现经济的可持续发展。
资源循环再利用是一个朝阳产业，是一门艺术，是循环经济发展的突破口，是我国以及其他国家正大力布局的领域。
其中，废弃物循环再利用，是一种典型的绿色、循环、低碳的发展模式。将废弃垃圾资源化，不仅可以改善环境，提高垃圾处理效率，还有助于解决经济发展和资源环境的矛盾，达到废弃资源的二次利用。
近十年来，我国资源循环利用产业每年以大约15%的速度增长，2015年年末产值已经达到了2万亿，解决就业人口约3000万人。
然而，“我国循环经济发展水平和国际先进水平仍然存在很大的差距。总体资源利用率低，核心装备还需要进口。”徐匡迪表示。
我国资源循环利用产业经过多年的发展，获得了一些成绩。但是，不可否认，当前世界上一些国家，在推动循环经济发展方面走在我国前面。
细致到“苛刻”的垃圾分类给日本带来丰厚的回报。垃圾分类后,不可再生的垃圾被埋藏或用于焚烧发电,可再生资源被分类回收。除了报刊、纸板箱、塑料饮料瓶等成分相对单一的可再生资源外,电子产品会被解体回收其中的贵金属等可用资源,废弃食用油则被加工制成生物燃料。
德国钢铁行业95%的固体废弃物已经循环利用，建筑废弃物包括钢铁混凝土回收率已经达到90%。欧盟各种包装纸、废旧玻璃回收率达到80%，废旧汽车再利用率超过80%。
这些效果并非一劳永逸，资源循环再利用形成产业链是需要经过长时间的摸索与投入，这其中少不了政府政策支持与引导。
政策持续发力
循环经济的发展一直是相关政府关注的焦点，也落地了一些相关的政策来大力扶持这类阳光产业，并对薄弱环节开展了专项试点示范工作。
湖南万荣科技股份有限公司董事长明果英在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，国家政策的大力支持，有利于协助资源再利用行业的长远发展。
今年4月份，国务院办公厅印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，强调要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。到2020年，基本建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式。
隔月，国家发展改革委、财政部印发了《关于印发国家循环经济试点示范典型经验的通知》，向全国推广一批循环经济典型经验和做法，推动循环经济全面深入发展，提高生态文明建设。
随后，商务部等6部委联合发布《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》，提倡市场运作和政府引导相结合、规范秩序与行业创新相结合、突出重点和兼顾其他相结合及经济效益与社会效益相结合，从宏观角度对再生资源回收行业转型升级提出了基本原则。
值得一提的是，政策扶持只是一种手段，过分依赖不可取。
“在同样的政策环境之下，每个企业还得走出自身发展创新之路。”明果英认为：“面对成千上万资源再利用企业的竞争局面，如果企业自身的技术、商业模式、理念、管理、定位等方面跟不上，仅依赖政策将于事无补。”
探索企业发展新思路
垃圾是放错的资源。报废汽车、工业废料、生活垃圾、工业污泥，延伸到农林废弃物包括秸秆、畜禽养殖粪便等，都是可以回收再利用的资源。
“做环保是通过两个角度来做的，一个是从资源综合利用的角度，一个是从环保的角度。光是依靠环境治理收费不足以支撑企业的发展和利润的增长。”明果英剖析了当前垃圾回收企业的现状。
在他看来，将废品资源化利用，转变成有价值的东西，这样投入和产出相对来说，比单纯的环保治理企业的可持续能力强。
垃圾填满则是一种不可持续的手段。据记者了解，填满场里面的陈腐垃圾完全可以挖出来再利用，其中土壤可以做营养土使用，其他的用热解的办法转变为油和碳，场地则做商业开发。
平衡企业的投入与产出，确保资金流的良性运转是企业存活的基础。而废弃资源处理工程统筹式、协同式作业更是立足企业长远发展。
报废汽车归商务部门管，生活垃圾等归城建部门管，农业废弃物归农业或林业管……这样分散式的作业模式，无论是设备的投入，还是专业化处理，都会加大成本。
为此，明果英建议，统筹规划，分布式建设收运和预处理基地，集中进行废弃物资源转化，将达到运输成本最低、投资最少、投入产出比最高、污染最少的效果。
