项目背景
怒江州州域行政区划范围内所辖四县（泸水县、兰坪县、福贡县、贡山县），规划总面积14703平方公里。现状年度为2007年；近期2008—2015年，中期2016—2020年，远期2021—2025年，远景2026—2050年。
项目思路
（一）规划思路
1、依据大战略
怒江州发展的背景大战略包括三方面。一是国家西部大开发，二是在国家战略背景下云南的战略，三是怒江州构建“三基地、一品牌”（ 国家级水电基地、有色金属基地、多元民族文化基地和生态多样性基地，怒江的峡谷）的战略。
2、立足大区域
怒江州的发展，在产业、交通、资源等方面和大区域直接相关。本次州域城镇体系规划，必须把怒江州域放在区域发展的背景下进行研究，重视怒江州发展与周边州市、国家的关系。
3、完善大交通
怒江州州域城镇发展落后的局面，交通薄弱是关键性原因，城镇间联络不畅，产业和资源、市场间联系不畅，使得怒江州城镇体系“不成体系”，为实现“三基地、一品牌”战略，州域交通条件必须要有飞跃性改善，公路、铁路、航空结合的大交通体系是怒江州城镇体系健康发展最为重要的支撑。
4、利用大资源
怒江州域经济的发展，目前主要依靠的是旅游及兰坪的矿藏等资源，未来怒江州的发展资源仍然是主要依托，但除了矿藏外，还应开发利用水能、林果等资源，并且要充分利用缅甸的农林、矿藏资源，抓住西部大开发的机遇，加强与发达地区的联系，利用发达地区的资金、技术和人力资源，谋求本地区的跨越发展。
（二）规划重点
1、怒江州的区域功能定位；
2、怒江水电开发对城镇发展、产业发展等方面的影响；
3、城市化及城镇发展战略；
4、城镇体系空间网络组织；
5、城镇体系等级规模、职能结构；
6、基础设施协调。
