项目背景
城市商业网点建设应立足益阳，服务于湘中北环洞庭湖地区，逐步融合于长株潭经济圈，并与“泛珠三角”接轨。
项目思路
结构目标：旧城区必须以调整、改造、提高为主，控制总量，合理配置，提高质量，走内涵发展道路；商业零售营业面积宜基本保持现有基础水平，适度调整。可重点发展旧城以外新建城区和居住区。坚持特色经营，市场集聚，突出规模的原则，逐步形成“重点突出，层次分明，结构清晰”的商业布局结构。
区域发展目标
资阳区应当在继承传统商业特色优势的基础上，调整商业结构与规模，大力注入新的生机和活力，优化市场资源的配置，让商贸流通业成为区域经济的重要支柱产业。
赫山区应当在拓展城区商业中心优势的基础上，向龙岭工业园逐步延伸，进一步完善市场体系功能，着力做大做强一批商贸流通企业，充分发挥其在市区的样板引导、集聚效应和骨干支撑作用。
朝阳开发区应当在依托火车站、朝阳新区和益阳高新技术开发园区位优势的基础上，高标准、高起点、高速度地发展新的流通业态，构筑崭新的流通现代化宏伟蓝图。
积极发展连锁商业和电子商务，到2015年，连锁商店和电子家庭购物实现的社会消费品零售额应当占总比重的30%左右，其中连锁商业占宜40%左右，连锁经营覆盖行业在30种以上；电子商务宜占15%左右。
到2015年，应当将城区现存大部分杂货店（主要是沿街小门店）通过加盟、特许形式发展成为连锁的便利店或专业店。必须不断提高超市经营净菜的比重，推广生鲜食品超市外设，改造农贸市场商业环境，逐步推行超市化管理。
