项目背景
1、产业结构动态中，呈现趋于优化的迹象。总体看来，建邺区三次产业结构在波动中逐渐朝向合理的方向调整，三次产业比重逐渐上升，一产的比重逐渐降低。但是目前的产业结构尚不能体现出现代化新区的城市功能定位。
2、传统产业的主体性特征明显，新兴的核心产业尚未形成。建邺产业基础尤其是高新技术产业和现代服务业基础比较薄弱，在区域中的影响力不大。现有行业多为低水平的传统加工工业，如机械制造、服装服饰、食品加工等，缺乏明显的优势主导产业，产业的自增长力、可持续能力、整体竞争力都有待进一步提高。产业的最佳结构效益没有发挥出来。第三产业的层次也不高，服务经济的优势也没有得到充分的体现，这些都有悖于河西新城区的发展定位。
3、产业组织“小、散”，难以形成具有综合竞争力的产业链。
4、产业空间“北商南工”格局，布局分散导致综合效益不高。建邺区产业基础较为薄弱，优势的主导产业并不明显，大型的主导企业比较缺乏，现代制造业、现代服务业还没有成型，特别是近期全区的商贸服务业发展较为滞缓，商业设施亟需改造，需要进一步提高规模和档次。一般来说，区域产业发展受到区域社会消费、资源状况、科技水平、区域产业发展的基础和传统以及区际联系与区域分工等因素的影响。目前整个建邺区正处于产业重构与转移的关键时期，面临着其他城区无法比拟的条件。
项目思路
根据前面的分析，中机院确定建邺新区产业发展的总体思路为：立足本区实际情况，紧紧抓住南京市沿江开发和河西新城作为南京市“一城三区”建设的重中之重的战略契机，紧密围绕建设经济强区、增强本区经济实力、满足本区不断增长的人口和社会发展需求的最终目标，充分利用本区资源、发挥本区优势，以信息化带动工业化，走新型工业化的道路，推进产业结构升级，着力发展现代服务业和都市型工业，形成以现代服务业、高新技术产业、房地产业、商贸业、文化体育产业为支撑，以旅游业和都市观光生态农业为补充的产业体系，优化产业空间布局，形成“一核三轴两带三中心 ”的产业空间布局。
项目目标
1、产业发展总体目标
紧紧围绕建设城市新中心和增强本区综合经济竞争力，不断加大产业培育力度，实现产业结构的战略性调整，争取在“十一五”或更长一段时期内，形成以旅游业为先导，以高新技术产业、现代服务业、房地产业为主导，以食品加工、商贸业为基础、匹配于新区的新型产业体系。
规划期末，三次产业结构逐渐调整到：三产55％、二产40％左右；GDP达到430亿元，人均GDP达到8.5万元 左右;从产业内部结构的培育来看，着力发展现代金融等知识型服务业、高新技术（研发）与创意产业，构建知识型产业聚集的现代化新城区，努力使新区知识型产业占GDP比重的40%以上；通过产业空间的合理布局和充分发展，使建邺新区成为南京市和南京都市圈内经济发展有活力、产业结构水平高、经济社会发展协调的现代化新区，进入南京第一方阵区，实现经济强区的目标。
2、建设时序目标
近期目标（“十一五”期间）
从产业结构和经济总量来看，第二产业的比重由2003年的69％逐渐调整到45％左右，第三产业比重逐步由2003年的25.3％逐步调整到50％左右，一产的比重将维持在5％左右。
按照超常规、跨越式的发展速度进行推算（假设人均GDP按照18％的增长速度），按照属地统计预计的2004年底GDP为80亿元，按此计算，建邺2010年GDP将达到215亿元，人均GDP达到6万元左右。科技园入园率达80%以上，园内入驻高新技术企业20家，通过ISO9000质量体系认证的企业达30%以上。河西CBD集聚南京30%以上的涉外资源（跨国公司代表处、外国银行、外资商业企业等）。整个新区形成个性鲜明、品位独特，具有较强的综合竞争力的城市新区。
从产业空间布局来看，建成新城科技园、南湖商业中心、江东门地区商业文化中心，基本建成滨江观光带和河西CBD，启动南部地区建设，初步形成产业集聚效应明显，空间分布合理，产业结构优化的产业空间布局。
远期目标
从产业结构来看，二产比重逐渐调整到40％左右，三产比重逐渐调整到55％左右。
从经济总量和人均GDP来看，考虑到新区持续发展的后劲较大，依然保持较快的增长速度，但是由于基数的增长，相对增长速度有所下降（采用13％—15％），2015年GDP将达到430亿元，人均GDP达到8.5万元左右。科技园入园率达90%以上，河西CBD集聚南京50%以上的涉外资源。建邺区成为高度开放，对国内外优势企业具有吸引力的，创新资源基础雄厚、环境支持系统建设水平较高，能够为中小创新企业所依托并脱颖而出的，以新型产业为主的工业基地和现代服务业中心。形成以高新技术产业、现代服务业、传统商贸业、观光旅游业、体育文化产业等为主体的现代都市产业群。
从产业空间布局来看，构筑与城市生态环境相适应，与城市新区定位相融合，与长江三角洲地区中心城市地位相吻合，与产业结构升级相匹配的产业布局结构，初步形成具有比较优势、富有生机活力的“一核三轴两带三中心”的产业空间格局。
