项目背景
虽然目前张家港市的经济发展保持高速度，经济总量不小，但整体经济质量不高，城市综合竞争力有待提高。本次规划的目的就是要编制未来20年张家港市市域空间发展的整体战略，为市域各项经济、社会、环境发展提供空间框架，为下一步各部门专业政策、专业规划的制定提供依据。
项目思路
城市定位
区域功能定位：长江三角洲沿江地区重要的制造业基地；江苏省重要的临港工业基地；苏锡常都市圈重要的物流业基地。
城市形象定位：现代化制造业基地；适宜居住的水乡生态型城市；适宜创业的区域创新中心。
社会经济发展目标
围绕富民强市的目标，积极实施科教兴市、以港兴市，经济国际化、可持续发展和城市化战略，加快推进国际化、市场化、城市化、信息化步骤；以提高城市综合竞争力和提高城市经济增长质量为主线，以制度创新和技术创新为动力，强化工业经济的规模优势，巩固开放型经济的先发优势，激发个体私营经济的潜在优势，构筑促进发展的环境优势；促进国民经济的持续快速健康发展和社会全面进步，努力把张家港建设成为经济繁荣开放、民主法制健全、环境整洁优美、社会文明进步、人民健康富裕的基本现代化的中等港口工业城市。
市域空间结构发展规划
总体空间布局可描述为“一城四区”，即杨舍中心城区和港区临港工业片区、沿江工业片区、东北生态农业发展区和塘桥工业片区；
市域空间结构从“双中心、分散型”向“多组团、网络型”转变。杨舍、港区、锦丰、塘桥4大城镇组团分工明确；
规划形成 U字型的空间结构。主要城镇组团均位于U型主轴上，中心为绿色农业保护区，是城市的“绿心”位于主要发展轴上的各城镇组团间形成明确的楔型分隔绿带，避免连绵发展；
张家港市区域生态系统为以长江生态廊道为依托，以204国道以东北生态农业区为生态核心，市域内形成三纵三横的生态廊道网络。
市域中心城区空间结构
中心城区由二环路以内的中心组团和外围的泗港、塘市、乘航、工业园区和东莱等小型工业区、城镇组团组成
中心组团应积极拓展21世纪城市发展所需要的新功能区，包括城市综合管理中心、综合商贸中心，沙洲西路商业中心，暨阳湖休闲文化娱乐区和仓储物流综合区；
塘市组团的产业职能以纺织业为主导，发展与之配套的印染、成衣、物流等相关产业。欧洲工业园区的发展应相对集中于高速公路以北、沙锡公路以东发展；
北部省级开发区组团以出口加工业为主，东莱组团以电力工业为核心，是中心城区北部的就业中心；
乘航、泗港组团依托原有镇区，以居住产业为主，应控制发展规模，作为中心城区的综合性组团。
市域中心镇组团发展
港区组团是市域西部工业经济中心，重点发展仓储运输、物流加工、化工等临港型产业。
锦丰沿江工业组团由锦丰和三兴两镇组成，重点发展冶金、电力、建材、汽车等资金技术密集型产业区。
塘桥工业组团由塘桥、西张和妙桥三镇组成，重点发展纺织、出口加工业，也是市域内重要的人口聚集区妙桥组团主要向西发展。
小城镇建设规划
规划未来张家港市域经过行政区划调整，一般独立城镇保留7个，这些城镇以发展低污染生产加工业、农业服务业和生态旅游业为主，应突出特色、集约发展，保持1－3万人城镇规模。其中乐余和港口作为东北部生态农业区和南部塘桥片区的副中心城镇，应保留一定规模的产业发展用地，其他一般综合性城镇的产业发展用地应向市域内主要城镇组团集中。
城镇体系等级结构
到规划期末，张家港市域形成中心城区、重点中心城镇组团、次级中心城镇、一般镇的四级城镇体系结构。总城镇人口105万人，城镇建设用地138平方公里。
村庄规划建设
乡村建设应体现“保护、利用、改造、发展”的原则，结合农业产业化进程，因地制宜，集约经营。应系统地保护乡村环境，通过农业的产业化加快乡村建设空间的集聚和优化，保护农业用地、自然湿地等生态敏感地区，划定自然保护区，禁止或控制开发，开发乡村游憩用地应统一规划，慎重选址，充分考虑环境容量，应重点开发休闲观光农业。
乡村居民点应引导分散居民点向城镇集中，对具备集聚条件、基础设施条件较好的居民点应突出其住宅建设、能源结构的生态特色，与产业化农业、农业园区、乡村生态观光旅游业相结合。
