培育农业新质生产力对于推动国家粮食安全战略深入实施、现代农业产业体系建设、农业农村绿色发展和共同富裕目标实现具有重要的时代意义。
一、农业新质生产力的生成机理
（一）时代条件：新发展理念为农业新质生产力的形成提供思想指引
农业新质生产力并非凭空产生，它根植于特定的时代背景之下，与我国构建农业现代化建设体系的进度紧密相连，同时也深刻影响着我国在国际竞争中赢得主动的程度。新发展格局是我国主动作为的选择，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为农业新质生产力的形成扫清了结构性障碍。畅通国民经济循环并实现国内国际双循环是国内外市场完成生产要素革新的保障。在这一格局下，农业新质生产力通过加强科技创新和推广应用，提高农业生产效率和质量水平，为国内市场提供优质的农产品和服务。同时，积极参与国际竞争与合作，推动农业国际化进程，增强我国农业的全球竞争力。新发展理念所包含的创新、协调、绿色、开放、共享角度对农业新质生产力的形成提供了思想指引。创新是第一动力，协调是内在要求，绿色是重要方向和普遍形态，开放是有效途径，共享是本质要求和根本目的。在这一理念指导下，农业新质生产力得以更好地适应市场需求和科技进步的变化，可以推动农业生产方式转型升级和农产品质量提升。
（二）前置条件：颠覆性创新技术为农业新质生产力的形成提供技术基础
高水平的创新能力是形成新质生产力的前提和基础。当前，数字技术以其高度通用性、渗透性迅速融入农业领域，通过数字技术赋能农业提高生产效率、降低生产成本、优化资源配置和促进新业态培育等方式，成为促进农业新质生产力形成的强大引擎。
基础。第一，科技创新通过提升劳动者的素质和能力，形成与新质生产力发展相适应的劳动力。新兴技术的广泛应用拓宽了劳动者学习新理念和技能的渠道，提高了学习效率，有助于其掌握多种技能如数据处理和智能化操作等，同时降低技能学习难度，缩短培训时间，为农业新质生产力的发展提供有力的劳动力保障。
第二，科技创新有利于提供新型劳动对象。数据逐渐成为重要的生产要素，通过深挖和应用大数据、人工智能、物联网等前沿技术，促使技术创新和生产效能同步提升；通过精准农业技术，实现对水肥的精确施用，提高农作物的产量和品质，保护了农业生态环境，孕育了新兴绿色产业，为农业新质生产力的形成奠定了坚实基础[24]。
第三，科技创新能够提供更高效的劳动资料。科技创新催生的新一代信息技术，如大数据、云计算、人工智能、元宇宙等，深刻改变了人类的生产生活，实现了更智能化、标准化、自动化的生产，提升了劳动者技能和效率，使其从简单重复劳动中解放，为农业新质生产力的形成提供了有利条件。
创新技术有利于构建现代产业体系来支撑农业新质生产力的发展。科技创新水平的提高通过引入新技术、新产品和新模式催生技术技能、经营管理等人才，推进传统行业转型升级甚至发生颠覆性变革，逐渐演化出新产业、新模式、新动能，有利于促进战略性新兴产业和未来产业的发展，构建完整、先进、安全的现代化产业体系，不断增强农业新质生产力发展的产业支撑。数字技术促进跨界组合，催生新业态，促进传统产业的数字化转型，为战略性新兴产业和未来产业的形成奠定了坚实基础，进而成为形成农业新质生产力的重要阵地。
值得注意的是，低空经济作为战略性新兴产业之一，不仅可以促进传统产业的转型升级，还能够引领新兴产业的发展，为农业新质生产力的形成提供了物质基础、技术支持、人才保障和良好法治环境。例如，通过无人机进行植保、监测和数据收集，不仅可以提高作业效率，减少人力成本，而且可以实现对农田的精细化管理，提高农作物的产量和质量。技术创新及由技术创新引起的制度更新为农业新质生产力的发展提供了肥沃土壤。
创新技术有利于厚植农业新质生产力的绿色底色。通过深入实施创新驱动发展战略，推进包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、生态农业等领域在内的绿色技术的重大项目攻关和在农业领域的运用，可以有效提高资源利用效率，增强环境保护与污染治理能力。例如，生态监测预警、退化草地修复、生态安全保障等技术的研发与运用，有效提高了生态保护水平，催生了循环农业、有机农业等新型农业模式。加强科技创新特别是绿色科技创新，有利于强化绿色发展的技术支持和创新动力，改变传统农业过度依赖资源环境消耗的增长模式，提高资源要素利用效能，减少资源消耗和污染排放，厚植农业新质生产力的绿色底色。
（三）推进条件：多元主体为农业新质生产力的形成提供人才保障
农业新质生产力形成的关键在于科学技术的创新与应用，其主导者为优秀的管理与科技人才，并依托于战略性新兴产业的发展和壮大，离不开多元主体的持续发力。战略性新兴产业和未来产业以高附加值和高技术密集性为显著特征，对高素质创新人才和复合型人才的需求尤为迫切[28]。
新型劳动者是农业新质生产力中最活跃、最能动的主体，是农业新质生产力形成的重要力量。通过加强农民培训和技能提升，促使其掌握先进的农业生产技术和经营管理理念，实现向知识型、技能型、创新型农业劳动者跃升，有效推动技术应用和推广，更好适应现代农业发展的需要，为农业新质生产力的形成提供坚实的人才支撑。
高校和科研机构作为人才培养和科技创新的重要基地，为农业新质生产力的形成提供了源源不断的人才支持。特别是农业类高校和农科院等机构，是产生颠覆性、前沿性农业技术的主要阵地。通过开设农业领域相关专业，培养具备创新思维和实践能力的新型农业人才。同时，科研机构通过深入研究农业领域的前沿技术，为农业生产提供科学指导和技术支持。
农业企业和农民专业合作社等市场主体也为农业新质生产力的形成持续发力。产学研深度融合是发展农业新质生产力的重要抓手，是推动农业科技有力支撑农业强国建设的重要保障。通过产学研合作，打破大学校园“围墙”，积极融入并服务国家战略和区域经济社会发展，与政府、涉农企业联合瞄准“卡链”“断链”，共同开展技术研发和人才培养工作，推进关键核心技术研发和创新。如种子作为农业“芯片”，对农业发展起着至关重要的作用。而产学研合作创新模式是解决种业种源“卡脖子”技术难题的有效实践。种业创新是农业科技的制高点，实现种业科技自立自强需政府、科研院所和社会等各方力量推动育种技术实现新突破。
此外，家庭农场和其他经营性农业社会化服务组织也是培育农业新质生产力的重要主体。
（四）制度条件：制度体系为农业新质生产力的形成提供基础保障
农业新质生产力的形成既是技术过程和经济过程，也是政治过程和社会过程。农业新质生产力既源自新一轮产业革命，又植根于现有的物质资源和体制框架之中。因此，我们必须充分意识到制度在农业新质生产力形成中的重要性，而不是落入“技术决定论”的误区，从而为我国农业新质生产力的形成提供强有力的动力。
深化农村金融改革为农业新质生产力的形成提供金融机制保障。金融涵盖了资金流动和经济活动的多个方面，其中金融产品是金融活动的重要载体，用于实现资金的融通和交易，不仅为农业新质生产力的形成提供了坚实的资金基础，有效预防了因资金短缺而错失发展机遇的风险，同时也助力农户提升资源配置效率，进行更精准的智能化决策。保险产品则是金融服务中的一个细分领域，专注于为农户提供风险保障，降低农业创新主体“试错成本”，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，培育发展潜能，加强创新研发与投入，推动农业追求高产能等方面至关重要。进一步推进农村金融体制改革，将更多的信贷资源投入到清洁生产、环境治理、生态保护等生产过程中，实现金融的绿色发展。另外，在金融改革过程中，不能忽视对普通农户的带动，通过龙头企业、合作社等新型主体的积极参与，使其与农户之间形成一个合理的利益分配体系，使农户享有经济发展成果，持续贯彻新发展理念。
加快完善劳动保护与社会保障制度为农业新质生产力的形成提供有力支撑。劳动力发展是制约农村生产力发展的关键因素。长期以来，我国不断完善劳动保护、工资保障和社会保险等兜底性政策，以强化劳动者权益保障，同时，优化转移支付结构、探索建立长效职业培训制度和引导涉农企业参与，以提升劳动技能，适应社会生产力发展需求。这些举措为农业新质生产力发展提供了有力支撑，也为经济持续健康发展奠定了坚实基础[13]。除此之外，农村社会保障的完善有助于稳定社会发展，为农业新质生产力的形成提供良好的社会环境。但是，目前农村发展不充分、不均衡的问题日益凸显，新时代背景下解决我国农村社会保障现实难题亟须政府发挥引导作用，进而为农业新质生产力的形成提供基础保障。
正确处理政府与市场关系为农业新质生产力的形成和发展提供基础性条件。我国的基本经济制度为农业新质生产力的形成提供了坚实的基础和有利条件，这一制度不仅充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，还凸显了政府“引路人”的角色，确保在农业领域能够通过价格机制、供求机制和竞争机制等充分利用市场机制的灵活性和效率性，实现资源的优化配置。同时，政府也通过在规划布局、培育引导、标准制定、设施建设、产销对接、质量安全监管、市场行为规范等方面加强政策引导、公共服务和监管保护，营造适于农业品牌、产业发展的制度环境，让市场主体发挥主要作用，为农业新质生产力的发展提供了有力保障。兼顾政府作用和市场力量，成为农业新质生产力形成和发展的基础性条件。“有为政府”监管“有效市场”，以“有效市场”为农业新质生产力发展的重要依托，进一步增强我国农业竞争力。
健全新型举国体制为农业新质生产力的形成提供动力源泉。新型举国体制以实现经济社会资源的优化配置、推动国家整体发展为根本目的，其核心内涵为系统观、全局观、统筹观，主要体现在科学统筹各方资源、集中优势力量以及协同合作攻克难关三方面[35]，是在坚持中国特色社会主义道路上面向各关键战略性领域的一种资源配置的“优化机制”。其重要特征是，在坚持市场配置资源决定性作用的同时发挥好政府作用。资源利用效率的提高，有助于推动农业向集约化、高效化和可持续化方向发展。资源配置最优意味着各种农业资源能够在不同农业生产领域中得到合理的分配和使用，这有助于避免资源的浪费和过度使用，降低生产成本，从而提高农业生产的效率和质量。当资源配置达到最优状态时，农业生产可以更加精确地满足市场需求，减少无效供给，进而提升农业的整体竞争力，为农业新质生产力的形成与发展创造更多机遇和空间。另外，新型举国体制还强调政府在农业科技创新中的引导作用，通过政策引导、协调服务和监管保障等方式，为农业新质生产力的发展创造良好环境，推动农业科技创新与市场需求有效对接，促进农业新质生产力快速发展。
二、农业新质生产力的时代意义
（一）为国家粮食安全提供坚实保障
粮食安全是最重要的民生问题。农业新质生产力是符合新发展理念的先进生产力形态，是保障粮食和重要农产品稳定安全的“引擎器”，是生态与经济发展的“动力阀”。其强调颠覆性创新技术，如数字技术对培育和发展农业新质生产力的基础性作用，通过实现劳动者、劳动资料和劳动对象的提质升级和优化组合，加强农业科技创新和人才培养，不断培育战略性新兴产业和未来产业，显著提高农业生产效率，进而提高粮食产量，增加粮食供应的稳定性和可持续性，为粮食安全提供有力支撑。就粮食生产产量而言，农业新质生产力基于颠覆性创新技术的发展，推动了现代生物技术、信息技术、智能设备等优化升级，改造传统农业生产流程，提高粮食作物的抗病虫害能力和适应能力，进而提升粮食生产的科技含量，增加粮食产量。就粮食生产流程而言，农业新质生产力有助于缓解土地细碎化导致的现代机械工具利用率低、农业生产效率低等问题，促进粮食生产规模化、标准化和产业化，有助于降低农业生产成本、提高农业生产效率；同时有利于促进粮食储存技术的创新，如智能仓储、低温干燥等，使粮食能够更长时间地保持其品质，增强了粮食储备的稳定性和可靠性。培育农业新质生产力所需的制度保障也有助于构建完善的粮食产后处理制度，确保粮食储存、加工、运输等过程的安全高效和保质保量。就粮食应急管理而言，农业新质生产力能有效应对自然灾害等突发事件，提供高效的农业生产和物资调配能力。例如，通过精准农业技术，能够迅速评估受灾地区的粮食损失情况并制定相应补救措施；智能农机装备则能够迅速投入抢收抢种工作，减少灾害对粮食生产的影响；信息化、智能化的粮食应急管理平台则可以实现对粮食储备、运输、加工等环节的实时监控和调度，提高应急响应的速度。此外，农业新质生产力孕育了生态农业、循环农业等新模式，更大程度地保护了土地资源和水资源，减少了化肥、农药施用量，为粮食生产提供了可持续的生态环境。
（二）为完善现代农业产业体系提供重要推力
大力发展农业新质生产力，是改造提升传统农村产业、布局农业领域战略性新兴产业和未来产业的关键所在，同时也是催生农村产业新模式新业态的重要推动力[36]。就提升农业生产效率而言，智能农机、精准农业等先进技术的推广应用，便于农业生产各环节的数据采集和分析工作，优化农户生产决策，可实现对土壤、空气和水资源的精细化管理和优化配置，促使农业生产趋于高效化和精准化，降低农业生产成本，提高农产品的产量和质量，增强农业产业的竞争力。就推动农业产业转型升级而言，农业新质生产力通过聚合各类资源，开发农业的多重功能，发展“互联网+现代农业”、绿色生态循环农业、休闲农业等新型农业业态，以促进农村一、二、三产业融合，实现农业、工业、服务业的互动和协同发展，使得农业产业向更高附加值、更可持续的方向发展。就优化农业产业链而言，农业新质生产力通过引入物联网、大数据等现代信息技术，实现农业生产、加工、销售等各个环节的紧密衔接，提高产业链的协同效率。同时，以农业重大前沿技术突破为抓手，加速农业战略性新兴产业和未来产业的布局，促进农业产业链的整合与升级。
就提升农业产业的创新能力而言，农业新质生产力的引入给农业产业带来了更多的创新机会和空间。通过加强农业科技创新和人才培养，推动农业产业在品种改良、技术创新、市场营销等方面取得更多突破，为产业的可持续发展提供有力支撑。
（三）为农业农村绿色发展提供强大支撑
绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力[38]。农业新质生产力是农业发展的重要支撑，为宜居宜业和美乡村建设蓄势赋能。就农业生产绿色转型而言，农业新质生产力所强调的是经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，能有效破解农业资源趋紧、生态退化等发展困境。农业新质生产力将生产力的概念从“改造自然”上升至“人与自然和谐共生”的境界，具有“点绿成金、生态变现”的鲜明特点。通过大力推广生态农业技术、数字农业技术、调控微生物代谢途径技术、农业面源污染治理技术等先进绿色技术，积极拓展碳汇农业、林下经济等农业发展新领域，构建休闲农业、旅游农业等高效绿色产业集群，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，转变传统农业高投入、高消耗、高污染、低质量、低效益、低产出的粗放型经济发展方式，使农业朝着高效能、高质量、绿色化的方向发展，最终使“绿水青山”真正转变为“金山银山”。就农民生活绿色化转型而言，农业新质生产力将绿色发展的辐射力传导至乡村生活模式，助推宜居宜业和美乡村建设。良好的生态环境是乡村最大优势，也是乡村存续发展的前提。建设宜居宜业和美乡村不能走以前“先污染再治理”“边破坏边治理”的老路子，而要发挥农业新质生产力的作用，加大乡村环境整治力度，合理规划乡村发展路径，培养出一批具有新观念、新思想的新农人，推动形成乡村绿色生活方式，绘制“望得见山，看得见水”的乡村新画卷。
（四）农业新质生产力为推动共同富裕的实现提供加速引擎
习近平总书记强调：“中国要实现共同富裕，但不是搞平均主义，而是要先把‘蛋糕’做大，然后通过合理的制度安排把‘蛋糕’分好。”[40]就增加农民直接收入而言，科技创新能够极大提高农业生产的自动化和精准化水平，进而提升农业生产效率。农业生产效率的提升意味着单位面积或单位时间内农产品产量的增加，这直接增加了农民的经济收入。随着收入的增加，农民的生活水平将得到提升，其购买力也将增强。这将进一步促进农村经济发展，缩小城乡差距，促进城乡协调发展，助推共同富裕。就提升农民的技能和素质而言，随着新技术的推广和应用，农民需要不断学习和掌握新的知识和技能，以适应新的生产方式和管理模式。这不仅有助于农民提升劳动技能，也有助于培养创新意识和创业能力，进而增强农民就业能力，促进农民增收致富，实现共同富裕。就推动农村新型生产关系变革而言，在通过深化农村土地制度改革，完善新型农业经营体系，增强农业经营主体活力，构建新型农村集体经济运行机制，在集体资产保值增值中提高农民财产性净收入。综上，农业新质生产力将以劳动者素质提升—生产效率提高—农民增收致富—城乡收入差距缩小的路径逐步实现共同富裕目标。(作者：尤亮，田祥宇)
