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探析广东省兴宁市两镇八村产业发展规划

来源:中机院时间:2020-12-23 点击:1929

以广东省兴宁市两镇八村新农村连片示范建设工程为案例，试图在分析规划区产业现状和特色的基础上，构建“两镇八村，农旅互动，绿道串连，一村一韵”及“做强一产、做优二产、做活三产”“新技术、新内容、新形式、新方法”的总体规划及产业规划理念。

　　为建设社会主义新农村及广东省省级新农村示范片，首先必须进行高标准的规划设计，产业发展规划则是其中的重要内容。以广东省兴宁市两镇八村新农村连片示范建设工程为案例，试图在分析规划区产业现状和特色的基础上，构建“两镇八村，农旅互动，绿道串连，一村一韵”及“做强一产、做优二产、做活三产”“新技术、新内容、新形式、新方法”的总体规划及产业规划理念。根据各村资源禀赋明确各村主题，规划打造各村以文化展示、生态观光、农业教育、艺术创作等为产业的特色项目。并提出了发展龙头企业、农业合作社、家庭农场、农村淘宝等保障产业发展的策略。

　　2018年，按照中央、广东省、梅州市全面建设小康社会的总体部署，要实现省定贫困村脱贫、乡村振兴发展及建设社会主义新农村的目标和要求，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。因此兴宁市选取包括合水镇罗陂村、溪唇村，龙田镇凉伞村、金星村、龙盘村、蓼塘村、羊岭村和碧园村共8个行政村进行连线成片推进，通过高标准规划设计，建设一个有产业支撑、民生保障、文化载体、特色风貌、宜居环境、民主管理的新农村示范区。其中，产业支撑和产业发展是本次连片规划的重要目标之一。众多经验表明，乡村产业发展要注重拓展农业的可能性，通过植入休闲观光、农耕体验、乡土教育等功能，以及发展创新、服务及旅游产业，实现传统农业向现代生态休闲农业的转型。兴宁市两镇八村连片规划则在尊重和利用现有资源的基础上，将“一、二、三产”融合发展，在原有产业基础上提升其附加价值。规划区作为传统客家村落，有较多保存较好的历史建筑、文化遗存以及传统节庆、工艺等，具有较高史学研究和旅游开发价值。因此，引入休闲旅游业，农旅结合发展，是产业发展规划的突破口。

　　1、两镇八村产业发展现状及特色
　　规划区内八个村庄属于传统客家村落，村民主要收入来源农作物、小学厂房出租及出外务工为主，年均纯收入约7250元。产业结构单一，主要以第一产业为主，第二三产业尚处于起步阶段。第一产业以传统种植业、水产业、养殖业为主，现存几家现代精致高效农业企业。传统种植业以种植龙眼、荔枝、李子、水稻、蔬菜为主;传统养殖业以鱼塘、白鸽、鸡、蛇为主;已建成133.33hm2火龙果、韭菜花种植、柚子基地，现代精致高效农业初具雏形。规划区毗邻叶塘工业园区，有少量生态产区，目前有云山新能源汽车制造厂、欣欣家具厂、鸿宝皮具厂。旅游业发展滞后，但规划区内具有较为优美的自然山水环境，生态农业发展基础较好，加之传统客家村落的文化优势，发展乡村旅游业具有优势。

　　2、连片区规划理念
　　2.1 规划整体理念
　　此次连片示范规划总体定位为：利用示范片的现状资源，深入挖掘其特色，打造集居住、农业、文化、旅游于一体的客家文化特色乡村，提升全域综合环境，发展全域旅游，全面带动周边乡村规划建设。此定位则充分显示了各村的的产业发展必须进行合理的功能分工，避免村庄同质化发展，同时又要点线结合，串联各村资源，使连片区各村能形成联动效应。因此本规划结合各村的资源特色，坚持“两镇八村，农旅互动，绿道串连，一村一韵”的理念，集中打造特色示范片。产业发展规划是此次连片示范总体规划中的一个重要内容，此外，还分为环境整治、道路建设、设施配套建设、村容村貌提升、新村建设指引五大方面的内容。产业规划与其他五大方面的内容必须同步进行，同步建设。

　　2.2 产业发展理念
　　产业发展以“做强一产、做优二产、做活三产”为理念，为一二三产业加入“新技术、新内容、新形式、新方法”。鼓励第一产业进一步细化、优化、专业化、规模化、科技化、现代化、市场化发展。滚动发展，积极融入第二产业，结合美丽乡村建设，最终将产业转型为偏重第三产业，美丽乡村体验游以及相关配套服务，实现“农旅互动”生态适宜型经营发展战略。

　　“新技术”即现代农业高新技术的引入与运用。新技术是现代农业的先导和发展动力，这包括规模化、立体化种植技术、基因培育技术和科技化管理技术等。并在食用之外还赋予农业观光、游乐、保健等新功能。

　　“新内容”即品牌农业、创意农业、观光农业。将传统农业与地域文化、创意产业叠加，赋予农业更多的品牌内涵、文化特征、附加功能，提升传统农业的附加价值，成为成就现代农业的重要方向与途径。

　　“新形式”即文化观光体验。一方面修缮整治传统建筑，保护传承传统文化，对传统文化去粗取精;另一方面发掘文化内涵，引入旅游宣传等新形式，增加当地传统文化的活力。

　　“新方法”即跨域交流，户外实践。农民农业教育方法不只是坐在课堂内获取知识，而是通过组织省市内外教研活动，借助一系列户外实践丰富教育内容，提高省市内知名度，提升农民文化素质和生产技能。

　　3、分村示范产业项目规划
　　根据产业发展总体理念，连片区各村应该“做强一产、做优二产、做活三产”，农旅结合的新兴休闲旅游业，是乡村产业发展的新引擎。因此，本次规划根据各村自然资源禀赋，区位条件，农旅结合，建设“一村一品”主导产业。具体而言，即以农业为主题，突出自身特色，分别以高效农业、养殖产业、体验产业、文化产业、观光产业、加工业、艺术产业、服务产业为主题错位发展，功能上相互补充，互通有无。通过建设一批文化展示、生态观光、农业教育、艺术创作等相关项目，以点带面，推动地方经济发展。

　　4、产业规划保障策略
　　4.1 培育龙头企业，打造农业特色品牌

　　农业品牌化是农业走向企业化、市场化、品牌化的重要途径，按照“扶优、扶强”的原则，通过政策扶持、项目带动、强化服务等措施，组织引导企业进行无公害农产品生产和绿色食品基地建设，加快推进农业产业化经营，促进农业增效和农民增收。

　　4.2 发挥农民专业合作社的组织效应

　　农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进生产发展、农民增收致富的重要途径。采取“合作社+企业”“合作社+企业+农户”“合作社+农户”等方式整合资源，促进政策、资金、企业等各方面共同发力，实现资源共享，合作共赢。

　　4.3 倡导“家庭农场”发展模式

　　“家庭农场”模式可以进一步促进土地资源的优化配置，可以进一步激发农民的积极性、释放农业的潜力。“家庭农场”的经营特性明显，“家庭农场主”必须按照企业管理模式来核算成本、加强管理、追逐利润，必须要适应市场、开拓市场，由于“家庭农场”实行规模化、集约化、商品化生产经营，因而具备较强的市场竞争能力。

　　4.4 引入农村淘宝模式

　　突破交通限制，打通物流渠道，整合附近农民购物需求，批量团购生活用品、生产物资等，让农民享受优惠。同时，建设形成面向农民的互联网生态服务中心，采取“农民+合作社+村淘点”等模式，加强特色农产品包装与营销，促进农产品品牌化、农业产业规模化，提升农产品附加值。

　　5、结语
　　在如火如荼的新农村建设大环境下，不仅仅是单个村庄要提升村容村貌，还要在更大范围内考虑资源要素的整合，连片规划，示范带动，但又突出各村特色。不仅仅要留住青山绿水，还要通过合理的产业规划留住人，让新农村活起来。而根据各村特色，通过“一村一品”，示范项目的打造，农旅互动发展，能在有限的资源限制下最大效率地激活农村经济。(作者：邹坚引)

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