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拉萨市在旧城更新活动中对八廓街区采取的保护发展措施研究

来源:中机院时间:2016-10-20 点击:2549

在全国大规模的旧城更新活动中，拉萨市十分注重对八廓街的保护和改造，街区原有建筑保存完好，市民传统生活风貌得以继续维持，街区环境和基础设施得到了极大提升。拉萨市在旧城更新活动中对八廓街区采取的保护发展措施，值得其它历史文化名城借鉴和学习。

           八廓街区作为历史文化名城拉萨市最著名的商业中心和转经道，记录了拉萨市的发展历史，展现了拉萨市独有的魅力与风貌，是拉萨市民传统生活的重要载体。在全国大规模的旧城更新活动中，拉萨市十分注重对八廓街的保护和改造，街区原有建筑保存完好，市民传统生活风貌得以继续维持，街区环境和基础设施得到了极大提升。拉萨市在旧城更新活动中对八廓街区采取的保护发展措施，值得其它历史文化名城借鉴和学习。

1 旧城更新与历史文化名城保护

           历史文化名城的旧城区中心街道是整座城市文化底蕴的集中体现，但在旧城更新如火如荼的今天，政府部门和开发商过于注重眼前利益，将城市宝贵的历史文化资源抛之脑后，不当的保护更新措施对城市人文空间造成了毁灭性的破坏，“遗憾工程” 频现。“遗憾工程” 出现的原因主要有三点:

①城市规划注重未来发展，忽视历史回顾，缺乏对城市历史文化的尊重;
②旧城更新的盲目性。在全国经济热潮和旧城更新活动中，很多城市出现了求快求大的误区，在城市规划上缺乏深入细致的分析，导致旧城更新粗糙平庸;
③过分迁就经济发展需求，在历史文化保护和经济发展衡量中，选择了功利性的做法。上述几个原因直接导致了历史文化名城的历史文化街区沦为旧城更新的牺牲品［ 1］。

           旧城更新和历史文化名城保护发展之间的关系体现在对城市历史文化空间进行合理的保护与更新上。坚持“更新是目的，保护是前提” 的原则，在对旧城街道进行改造时，必须注重对原有历史文化精神的保护。旧城街区是城市空间重要组成部分，是城市历史文化的承载，也是城市特色所在。做好旧城更新的保护发展工作就是要在旧城改造过程中妥善处理传统与现代、保护与改造的关系，即在旧城更新活动中，既要采取有效措施对旧城区街道建筑进行合理的保护，又要对整体空间进行更新，让老城区的特色更加鲜明，环境设施更加完善，不断提升老城区街道的地域魅力。

2 拉萨八廓街区保护发展实践

2． 1 研究地段选取

           八廓街区是我国乃至全世界最具特色的传统文化街区之一，位于拉萨市中心，是拉萨市最重要的转经道和商业中心，街区总面积达 133ha。八廓在藏语中代表着“环形朝拜路” ，整个街区有 35 条街巷，四通八达，其中长达一千多米的八廓街围绕大昭寺环形而建，是拉萨市最重要的朝圣商业道路，所以整个街区被称为八廓。八廓街区作为拉萨市老城区腹地，见证了藏传佛教的鼎盛和失落，见证了拉萨市的兴起和繁华，见证了西藏地区社会制度的跨越与变迁。在西藏的各个历史时期，八廓街区都是西藏的文化、经济中心，对拉萨市和西藏自治区有着非常巨大的影响［ 2］。

2． 2 旧城更新背景下八廓街区保护发展实践

2． 2． 1 保护性措施

           ( 1) 对现存文物保护单位和传统民居进行修缮。自上世纪 90 年代旧城更新开始，拉萨市政府就高度重视文物保护单位的抢修工作，相继颁布实施了《拉萨市文物保护规划》、《拉萨市八廓街详细规划》、《拉萨市老城区保护管理暂行规定》等文件，并投入巨资对国家级重点文物保护单位进行维修，早在 2013 年，当地政府就投入了 7000 万元对街区内的尧西平康、邦达仓、桑珠颇章等古建筑和文物单位进行了修缮，并对防盗、消防设施进行了一定的改造［ 3］。

           ( 2) 对传统风貌进行保护。拉萨市为了保护大昭寺周围环境的传统风貌，将周围不协调的建筑进行了拆除，并建设了大昭寺广场。同时，对八廓街进行了改造，将八廓街打造成为了独具特色的朝圣商业道路。

           ( 3) 注重对外围景观的保护。与自然和谐共生是八廓街区特有的历史文化价值，在八廓街区外围景观中，除了街周边街巷外，还包括与药王山、布达拉宫、娘巴山、金古拉山等的视觉联系，而其中又以和布达拉宫的视觉联系最为重要。近年来，拉萨市快速扩张，八廓街区外围景观控制压力骤增。为了继续维持八廓街区人与自然和谐共生的历史文化特色，拉萨市政府专门对八廓街区的外围景观进行了规划与控制，保护周边山体景观，控制景观视廊，重点控制并引导大昭寺与布达拉宫之间视廊敏感区内的城市建设。

           ( 4) 注重街区整体格局保护。八廓街区在更新改造中，突出对内部整体格局进行保护的理念，以大昭寺、小昭寺为中心，以廊廓、八廓和林廓三条转经道为骨架、以界区内 35 条街巷为网络系统，建成南北大小昭寺紧密联系、东西连接宇拓桥与大清真寺、众多遗存节点的独特古城格局［ 4］。在拉萨市政府努力下，八廓街区的传统风貌得到了良好的保护与继承。

2． 2． 2 发展性措施

           ( 1) 加强基础设施改造，着力改善民生。“更新是目的，保护是前提” ，历史文化保护与旧城更新有机共存才是正确的发展道路。旧城地上地下基础设施作为城市发展的重要保障，而如何实现可持续发展是历史文化遗产保护的重要基础，直接影响着旧城历史文化价值的传承和延续。基础设施建设的更新并不意味着“拆旧建新” ，旧城区的老房子、老街道等建筑通过合理的改造更新同样能够完美的融入现代生活，但是对旧城基础设施的改造工作应当是可持续性的。自改革开放以后，拉萨市在八廓街区民生改善方面取得了巨大的成就，街区居住为主，商业为辅，突出浓厚宗教氛围，延续民俗文化主流的特征得以延续。拉萨市政府每隔一段时间就会对八廓街区的基础设施启动市政改造工程，以改善人居环境为目的，重点对街区的管线布局、风貌协调和给排水工程等进行改造。

           ( 2) 历史文化保护与促进就业相结合。旧城更新不仅强调对旧城的保护，同时要求实现旧城保护与旧城发展的动态整合，要求实现历史文化遗产保护和社会经济发展的完美融合。八廓街区内拥有包括唐卡制作、藏戏说唱在内的大量非物质文化遗产，但是街区内部的整体就业率却相对偏低。拉萨市政府针对这一现状，提出了将历史文化保护与促进就业相结合的观点。一方面，结合八廓街区的文化特色和手工业特征，提出保护复兴、技能植入、岗位拓展三个层次的就业促进策略，依靠政策扶持和市场机制的双重支撑，提升本地居民的就业水平; 另一方面，依托这一策略，传承和发扬了八廓街区的非物质文化遗产。

3 拉萨八廓街区旧城更新保护发展启示

           ( 1) 树立正确的保护观念。一个地区越是面临城市化和全球化的浪潮，发掘和保护地方性特色就显得越是重要，不论是否属于历史文化名城，都应当重视对地方历史文化遗产的保护，并在发展经济和遗产保护上做出正确的抉择。但是当前很多城市对历史文化遗产的关注和保护都是基于其市场经济价值和旅游价值进行判断的。例如，在山西地区，曹家大院、乔家大院等以其独特的晋中建筑风格闻名遐迩，由于具有良好的旅游市场开发前景，这些地区受到了政府的密切关注和保护。与此相反，位于太原的传统名居由于开发潜力较低，没有引起当地政府部门的重视，很多颇具特色的民居被拆毁，即使幸存的民居也破败不堪［ 5］。

           过分简单的将遗产保护同旅游经济结合起来，必然导致媚俗。旧城更新背景下，保护与发展必须同步进行，否则会导致城市历史文化保护误入歧途。

           ( 2) 适宜转换街区功能。旧城街区是整座城市的重要组成部分和中心，是城市发展进程中逐步建立起来的。随着时代的变迁，旧城街区在地位上、功能上发生了一些改变，与当前城市发展显得格格不入。因此，在旧城更新中，既要对历史文化街区的市政基础设施进行改善，也要结合城市发展现状，对传统街区的功能进行适当调整，为其提供更好的发展平台。

           一个街区的衰败很大程度上与其街区环境市政设施、环境卫生等条件息息相关，但从本质上来讲，街区的兴衰程度还是直接取决于其功能和位置。因此，在旧城更新规划中，应当借鉴八廓街区围绕藏传佛教打造特色商业街区的做法，结合街区特征及周边环境，适当调整并明确街区功能，以使街区重新获得活力，促进城市的发展。

           ( 3) 注重对隐性历史文化遗产的保护。不同历史时期具有不同的建筑风格和特色，但是从社会心理角度来看，无论何种风格的建筑均反映了社会大众的审美情趣和思维方式，是民族性格的外在表现，作为“集体潜意识” 经久不衰，也因此被称作“文化的深层结构”。因此，在对旧城进行更新改造的过程中，应当注重对当地隐性历史文化遗产的保护，包括当地居民生活习惯、建筑风貌、非物质文化遗产和社会心态等。正如八廓街区如果没有手工唐卡和邦达仓等古建院落，绝不会成为世界著名的历史文化街区一样［ 6］。

           ( 4) 继承创新，实现传统文化的复兴。旧城更新改造过程中出现的新建筑不能标新立异，不能过于前卫，必须注重对传统历史文化精髓的传承和延续，并在此基础上进行适度的创新，对老城区建筑风格进行一定创新，为老城区注入新活力，使其与世长存。以上海新天地传统石窟改造和丽江古城震后重建为例，两城的更新改造之所以能取得如此大的成功，原因就在于坚定不移对历史文脉进行了传承，更重要的是深入研究了当地的“乡土建筑” 风格，通过继承、创新，将传统文化特色与现代生活的舒适性完美地统一起来。

4 结语

           旧城更新是城市发展的必然选择。我国各城市在对旧城进行更新改造的过程中，应当学习和借鉴拉萨市对八廓街区采取的改造更新措施，既重视对街区整体格局、传统风貌、周围景观和文物单位的保护，又注重该地区的发展，将旧城更新与促进就业、保护隐性历史文化遗产等相结合，使城市现代化建设和城市历史文化环境保护相得益彰。

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