促进兰州田园综合体建设和发展的七大对策-中机院产业园区规划网

田园综合体是解决“三农”问题的重要载体和抓手。中央提出建设田园综合体, 不仅是对农业农村生产生活方式的全局性变革, 是引领未来农业农村发展的重大政策创新, 而且也是实施乡村振兴战略的重要抓手, 是农民增收、农业发展、农村美丽的新路径。中机院在分析兰州兰州田园综合体建设发展意义和制约因素的基础上, 提出促进兰州田园综合体建设发展对策建议。

田园综合体是以农业为核心, 在乡村进行大范围整体规划、开发、运营的综合产业体系, 其占地面积大、实施项目多, 因此要坚持规划引领。一是坚持规划先行, 强化顶层设计。兰州市各级党委、政府要从大局出发, 从产业的规律出发, 高标准编制兰州市田园综合体发展总体规划和重点区块的规划, 并将发展规划与农业产业发展规划、乡村旅游规划、特色小镇规划、土地利用规划、生态规划、扶贫规划、乡村振兴规划等之间的衔接、协调和融合, 真正发挥规划的引领作用。二是立足兰州各田园综合体发展基础与区域资源优势, 按照“村庄美、产业兴、农民富、环境优“的目标, 因地制宜, 突出特色, 充分挖掘本土文化内涵和自然资源、农业资源、旅游资源潜力, 做好各县区田园综合体的布局, 明确各自发展定位、特色和产业形态, 突出乡村符号, 注重原汁原味的自然环境、富有个性的景观布局、别具一格的建筑式样等设计、建设和展现, 克服一哄而上重复建设浪费资源, 因产品雷同同质竞争而导致恶性竞争效益低下, 形成各具特色、错位发展, 优势互补、示范带动明显的差别化、特色化、多元化发展格局, 加快培育农业农村发展新动能, 提高兰州农业综合效益和竞争力。

完善的基础设施是田园综合体建设和发展的先决条件。一是完善道路交通、供电、水利、绿化、亮化、桥梁、网络通信等配套设施建设, 补齐兰州乡村基础设施、公共服务、生态环境短板。精心策划、论证、实施一批重点项目建设, 建设一批参与性、体验性、娱乐性、互动性项目, 谋划建设农事体验公园、旅游综合体, 高端乡村酒店、个性化民宿, 户外运动和房车基地、康养综合体以及科普基地、众创空间等项目。二是按照“一体化、便利化、快捷化、无障碍”标准, 进一步完善田园综合体内标识、停车场、景观配置、公厕、通讯安全防护、环境卫生、自驾车观赏景观廊道、垃圾污水处理设施以及住宿、餐饮、酒吧、娱乐、酒店、购物等配套设施建设, 加快推进旅游度假区游客服务中心、休闲度假村、自驾车营地、农产品展示交易中心、西北美食一条街、农耕文化展览馆、科普研学基地、民俗活动商业一条街、大型实景演艺等项目落地建设。三是加快兰州“智慧田园综合体”云服务平台建设, 包括咨询服务、中介服务、投融资服务、知识产权保护服务、培训服务、交流展示、信息发布等系统, 实现信息共享机制, 互连互通, 为游客提供咨询服务、产品展示、产品预订、交流评价等服务的综合性网络平台, 进一步提升兰州田园综合体的服务功能和服务水平。

田园综合体是一个多业融合支撑的地方, 其的核心价值就是农业+。一是加快农业与其他产业的深度融合。利用农业+模式, 推动农业与二三产业的融合发展, 尤其大力推进农业与互联网、文化、演艺、体育、商贸、科教、旅游、建筑、宗教、康养、研学、创意、扶贫、金融、电商、物流、林业、加工等相关产业的深度融合, 发展新兴文化业态, 提升兰州田园综合体的综合竞争力。二是壮大产业, 拓展和延伸产业链。立足兰州各县区的资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等比较优势, 调整产业布局, 积极引进一批拥有自主知识产权、知名品牌、有一定规模和竞争力的企业, 培育和打造一批市场前景广阔、社会效益明显、带动力强的项目, 形成示范引领。同时, 做大做强现有的传统优势主导产业, 积极培育创意农业、农事体验、乡村康养、循环农业等新产业, 优化农业生产经营体系, 拓展和延伸和拓展产业链, 构建起一个集设施农业、种养结合、循环农业、创意开发、科学育种、文化展示、瓜果采摘、农事体验、餐饮娱乐、健身垂钓、养老养身、休闲观光、特产销售等多功能于一体的多业并举的涉农产业体系, 促进兰州田园综合体可持续发展。

创新投融资方式, 拓展投融资渠道, 形成以政府投资为引领, 企业和民间资本为主体, 银行信贷为补充, 多方投入的多渠道、多元化投融资机制。一是加大市、县级财政资金对农业的投入力度, 充分发挥政府资金的引导作用, 设立田园综合体发展专项基金, 用于兰州田园综合体的规划、宣传、公共服务设施、人才培育和精品项目和产品研发。二是引导金融机构加大对田园综合体的支持, 鼓励金融机构开发适合田园综合体的金融产品。扩大贷款抵押范围, 实现产权抵押范围由基本农田向宅基地、农村建设用地、农业机械、林权、水权及其他方式承包地延伸, 开辟贷款绿色通道, 优先给予信贷支持, 提供优惠贷款利率, 支持各金融机构合作参与兰州田园综合体的建设开发。三是采取优惠措施, 放宽旅游市场准入, 广泛吸收社会资本和民间资本投资兰州田园综合体开发建设。四是创新投融资模式, 发展互联网金融, 尝试P2P、众投、众筹、P2C、P2B、股权投资等新的金融模式, 破解兰州田园综合体的投资和持续运营中的资金“瓶颈”。五是积极争取国家和省上的支持, 用好国家专项建设基金、产业基金、扶贫资金, 加大对农牧、财政、发改、国开行等部门各项涉农资金的整合力度, 提高兰州支农资金使用效益, 破解兰州田园综合体开发建设中资金短缺的问题。

完善的人才培养、选拔、使用、引进和管理机制, 做到用好现有人才, 培养后继人才, 引进急需人才, 留住拔尖人才, 努力形成兰州田园综合体人才辈出的良好局面。一是强化人才培养。充分利用农业高等教育、职业教育及各类培训机构等培训渠道, 强化在职人员的实用技术培训, 或通过岗位培训、实践锻炼、外出考察等方式, 加大对文化、旅游、资源环境监测保护、创意农业、生态修复等人才的培养, 逐步建立一支懂技术、会管理、能干事、留得住的人才队伍。二是完善文化人才引进机制。积极落实兰州市各类人才政策, 制定高层次管理人才、高技能人才等紧缺型人才和领军人才引进计划, 通过合作、兼职、交流等方式, 有计划、有重点地引进各类各类急需的科技人才、创意人才、经营管理人才、营销策划人才和复合型人才参与兰州田园综合体建设和发展。三是完善人才激励机制, 探索建立以项目、资本、技术和管理等生产要素参与分配, 吸引科技人员带品种、带技术、带成果到兰州田园综合体。对做出突出贡献的各类人才进行表彰和奖励, 营造有利于人才脱颖而出的良好氛围, 为兰州田园综合体建设和发展提供强大的智力支撑。

一是加强与各主流媒体合作媒体广泛合作, 利用电视、广播、报刊、影视制作播出等形式, 对兰州田园综合体进行广泛深入的系列宣传报道, 并建立与新闻媒体双向互动的信息平台, 及时发布各类信息, 营造全社会共同关注、支持兰州田园综合体开发建设的良好氛围。二是利用各类赛事、节会活动, 开展多种形式的宣传推介活动。尤其是通过举办旅游、文化、农业等主题月活动推介活动, 形成兰州田园综合体宣传推介的强大声势和效应。三是综合运用国内外知名网络、电商平台、旅游智慧平台和社交媒体等新媒体, 尤其是利用“两微一端”自媒体, 扩大兰州田园综合体在线宣传推介, 开展精准化、主题化、差异化、创意化的体验式网络营销活动, 构建线上线下相融合的营销体系。五是加大兰州田园综合体宣传产品的研制力度, 精心制作一批有影响力的专题片、纪录片以及电视节目专栏、地图册、折页等宣传品, 在酒店、宾馆、机场以及旅行社、农家乐等场所张贴、放置, 在高速路、国道、省道以及公交车体、商场等公共场所制作标示牌、电子屏, 进一步扩大兰州田园综合体知名度和影响力。

充分发挥兰州作为省会城市强大的聚集、辐射效应, 加强区域联合协作, 构建兰州田园综合体战略协作区, 拓展兰州田园综合体广阔空间。一是采取优惠扶持政策, 积极开展招商引资, 吸引省内外科技企业、社会团体、科技人员、本地农民参与兰州田园综合体相关的住宿、餐饮服务、便民商店、旅游景点等新项目的开发, 助推兰州田园综合体建设发展。二是以实现信息、资源、利益共享为目标, 通过资源整合、设施对接、共同促销等手段, 探索兰州田园综合体联动发展的新途径, 推进兰州田园综合体跨区域、跨行业、跨景区的合作, 形成资源共享、利益分享、优势互补的合作机制, 同时, 加强与国内外一流的田园综合体示范区横向合作交流, 学习借鉴先进综合体发展经验, 推动兰州田园综合体开发建设高质量发展。