产业园区“三线一单”的环境管控要求

 

　　1、生态保护红线与一般生态空间

　　根据《天津市生态保护红线》( 津政发〔2018〕21号) 的相关要求，西区不涉及生态保护红线。一般生态空间衔接《天津市永久性保护生态区域管理规定》和《天津市双城中间绿色生态屏障区规划( 2018- 2035) 》等相关要求，主要为交通干线林带防护区域和生态隔离带，并对其提出相应管控要求。

 

　　2、环境质量底线及管控要求

　　环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线[4 - 5]。衔接天津市打赢碧水保卫战三年作战计划、天津市打赢蓝天保卫战三年作战计划、滨海新区打好净土保卫战三年作战计划、天 津 市“十 三五”生态环境保护规划、天津市滨海新区环境保护“十三五”规划、天津市 2019 年度打好污染防治攻坚战工作计划等文件，结合西区水环境、大气环境质量现状和改善潜力，确 定 2025 年 环 境 质 量 底线。水环境底线为 2025 年西区景观渠入红排河监测点及新建景观水系均执行《地表水环境质量标准》( GB 3838 - 2002) Ⅴ类标准，给出了 COD、氨氮、总磷的削减比例。水环境管控方面重点是加强固定源排放管制，严格落实污染物总量核准制度，新建、改建、扩建项目实行主要污染物排放倍量替代，其中氮磷实行总量指标减量替代。西部规划生态用地现有工业企业应尽快清退，清退前应建设临时污水处理设施，对区域污水进行收集处理。大气环境质量 底线指标为 2025 年 西 区PM2. 5年均浓度为 42 μg /m3 左右，优良天数比例分别达到 85% ，同时给出了大气污染物允许排放量与 削 减 比 例，主 要 包 括 PM2. 5、PM10、SO2、NOx、VOCs。大气环境管控方面重点推进热源厂的低氮改造，控制 NOx 排放。其次是轻型汽油车实施国六标准，物料摆渡实现“公转铁”，过境柴油 车 管控，鼓励推广新能源汽车。同时加强餐饮与扬尘治理。土壤风险防控底线指标为 2025 年西区受污染地块安全利用率不低于 95% 。

 

　　3、资源利用上线及管控要求

　　在园区层面上的资源利用上线，主要是改善园区的实际环境质量、保障生态安全为目的所开展的工作，保障园区对水资源利用、土地资源利用以及能源消耗总量等要求的确定[6]。水资源利用上线的确定主要衔接天津市供水规划、天津市再生水利用规划、天津经济技术开发区西区供水专项规划以及西区水资源利用现状情况，充分考虑资源约束和节约用水等条件，以用水效率不下降为目标制定西区水资源利用上线。土地资源利用上线的确定主要依据西区控制性详细规划以及土地资源开发利用潜力综合确定。近期以“土地高效利用”为原则对可供应土地进行开发利用，远期则以“存量土地内部挖潜、增量土地高效利用”的方式进行土地利用开发。能源利用上线则是在现状煤炭消费基础上，根据供热能耗和大气减排分析，控制煤炭总量。严格控制新建燃煤项目，实行耗煤项目减量替代，加快推进集中供 热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，同时严格落实滨海新区燃煤锅炉治理要求。

 

　　4、生态环境准入清单
　　环境管控单元 一 般 是 在“三 线”分 区 的 基 础上，综合叠加得到的覆盖全域国土空间范围的乡镇尺度精细化环境管控的基本单元[7]。但 在 园区尺度上，应综合考虑结合园区的总体规划及目前发展实 际，因 此，西区的环境管控单元划定主要是结合《天津经济技术开发区西区控制性详细规划》与《天津市双城中间绿色生态屏障区》( 双城管控) 进行环境管控单元划分。分别为一级管控区、二级 管 控 区、三 级 管 控 区。一 级 管 控 区 由水系和绿 地 生 态 廊 道、田 园 生 态 组 成; 二 级 管 控区包括特色小镇和示范工业园区; 三级管控区现状开发建设比较成熟、是西区未来重点的发展区域，重点发展航空航天、汽车及装备制造、新能源新材料等主导产业，同时加快在生物医药方面的产业集聚。( 见图 1)

 

图 1 西区环境管控单元

 

　　基于各环境管控单元的发展定位、功能布局和生态环境问题，提出各单元的生态环境准入清单。一级管控区为优先保护单元，规划是水系与绿地，而现状布局工业园、工业厂房和村庄，管控要求从空间布局约束、污染排放管控、环境风险防控三方面提出。二级管控区作为绿色发展重点管控单元，但现状主要为农用地、未利用地和居住用地，且有零散分布工业厂房，管控要求从空间布局约束、污染排放管控两方面提出。三级管控区作为工业发展重点管控单元，且西区企业基本分布在该区域，是未来工业发展的重点区域，管控要求从空间布局约束、污染排放管控、环境风险防控、资源利用效率四方面提。