十九大报告指出,“发展特色小镇是促进区域协调发展的重要途径“,而特色小镇也是“创新,协调,绿色,开放,共享“五大发展理念的新载体,它可以通过挖掘地方特色产业,带动区域经济发展,解决当地就业岗位,发扬传承地方文化,进而更好的实现“产,城,人,文“有机结合。在中央全面大力扶持发展特色小镇的大环境下,特色小镇建设正在全国如火如萘进行,并已取得了一定的成效。
文港镇位于江西进贤县西南部,总面积5453平方公里。文港毛笔有1600年历史,并且文港是北宋宰相著名词人晏殊的故里,有当今中国的“华夏笔都“和“中国毛笔之乡“之称。文港镇产业特色鲜昂,文化底蕴深厚,先后荣获全国小城镇建设重点镇,全国重点镇,全国文昂村镇,江西省首批商贺示范镇,江西省制笔及相关文化用品基地,江西省小微企业创业园等荣誉称号。近年来,文港镇应新型城镇化的新要求,围绕“文化名镇,工贸重镇,经济强镇,旅游新镇“目标,丰富文化内涵,彰显文化特色将经典产业中蕴含的历史文化价值转化为商业价值,走“以城聚产,以产兴城,产城融合“的特色小城镇建设道路,实现产业发展和城镇建设双轮驱动,荣获国家第一批特色小镇称号。
文港特色小镇建设存在的问题
(一)规划不够科学,特色不突出
特色小镇最根本的是要突出其独一无二的“特色“元素。当前小镇发展定位不准确,校心区块不明确,外部界限不清,导致小镇布局不合理、低水平重复建设,难以成为相对独立,形象突出的区域。一方面规划科学性不够,未充分兼顾环境,交通.配套设施等因素,在建设中盲目贪太求洋,照搜照抄,缺乏个性与特色,有时还出现先建设,后规划或边建设,边规划,建设牵着规划走的不科学现象;另一方面,小镇规划变化频繁,拼游痕迹明显,甚至出现“新瓶装旧酒“,“大拼盘大杂烩“的现象。
(二)缺乏领军全业,品牌意识不强
特色小镇的运营要求以市场为主体,要由一两个实力雄厚的领军企业作为桉心,紧密围绕其优势产业开展相关产业链招商,公共配套等活动。但文港镇笔产业仍存在不少问题:一是企业规模小,目前,文港100多家制笔企业,年产值500万以上的规模企业仅30家,其中年产值超3000万的企业仅8家,超5000万元的仅3家,还没有年产值超亿元企业。二是自主品牌少。文港80%6以上的企业没有自主品牌。真正的品腐只有罗氏,派雅,派利、依人,中德,德文.麦波斯,古典文等8个南昌市著名商标,这些也只是市级品牌。三是企业家经营理念保守,缺乏做大做强意识.文港制笔企业多数从家庭作坊式胺胎起步,大部分企业家文化素质不高,经营意识不强,只满足现有的订单与销路,不想再花力气开发新产品,缺乏做强做大意识。
(三)融资渠道窄，建设资金不足
与工业发展不同,建设特色小镇是一项投入高.周期长,直捷经济收益较低的投资,尤其历史文化名镇建设项目,多为政府主导的非经营性项目,政府承担着投资,项目建设,后期经营维护等多种职能,吸引社会资金的困难很大.一般当地政府更多的是紧紧盯住财政资金,对财政的投入依存度极大,然而有限的地方财政收入投入特色小镇建设也必然分散于各个部门,不能很好的集中力量办大事,资金投入不连续,很难产生持续效应,很多项目建设进度缓慢,甚至搁置烂尾。
产城融合下加快推进特色小镇建设的对策
(一)科学规刘,强化特色塑造
科学规划是特色小镇融合发展的前提.首先要精心布局,整体规划.要将现有的多个规划进行“多规合一“,合理规划小镇在生产,生活,生态三方面的空间布局,并坚持一张蓝图绘到底。其次,特色小镇规划理念要有创新,产业定位应重在特色,功能体系上重在营造宜居宜业宜游的融合;城镇形态上重在形成多维展示地域文化特色。同时,规划上必须做好特色产业重点项目的布局,对于产业项目的布局可以是进行时也可以是未来式,特别是对之前已经签约正在实施的项目,在编制规划的时候,即使不在大的总体规划内,也要纳人整体考虑,些根据项目的种类及未来带来的影响,针对性的完善区域小规划,建免出现特色小镇干篇一律,同质化的现象。
(二)培育龙头企业,形成集聚效应
一是要积极培育龙头企业,发挥带头作用,鼓励和引导龙头企业与产业链条上的小微企业,个体工商户,农民等各相关主体,建立公平的利液分配机制,充分发挥龙头企业对产业发展和经营主体发育的引领和带动作用,优化文化产业结构,形成集文化旅游,观光休闲,教学科研,毛笔制造,营销和销售为一体的大型商业圈和产学研相结合产业发展体系。二是加伍推进位于文港镇的江西省笔文化创意产业园建设,该产业园占地面积约1500亩,是江西省目前唯一的笔文化创意产业园,集笔文化创意产品研发、制作、检测,展示,销售,电商,物流及工业旅游为一体,项目建成后,可以不断丰富文港文化产业内涵,拓展延伸产业链条,形成集聚效应,促进文港制笔产业不断向文化创意产业转型升级。
(三)注重协调,实现融合发展
产业,文化,旅游和社区功能叠加,是特色小镇的重要内涵和特点。一是产业与旅游,文化要相协调。特色小镇既要突出特色产业的主导作用,又要注重产业与文化,旅游功能的协调发展。从文化角度看,应围练小镇的产业文化,创业创新文化、历史民俗文化等维度来充分挖掘,打造出具有特色鲜明的文化内涵。二是产业与美丽乡村建设结合起来,与改造提升传统乡镇企业、发展壮大现代农业结合起来,引领和推动城乡协调发展,有机融合;例如,文谏镇要依托现有的文化遗产,充分整合好,利用好这些资源,找准文化特色,凸显文化特色,放大文化特色,把文化旅游融合发展作为特色小镇支撑,锁定文化旅游融合发展方向,培育旅游业态。力争把文化产业街打造成“3A“级景区,助力打造一批文化旅游新亮点,着力把小岭村打造成“生态休闲,宜居宜业“旅游景区,让文化旅游成为文港新的经济增长点。
未来文港镇在推进特色小城镇建设中,还需要重点关注几个问题:首先是对制笔产业链中的核心产业的发掘和培育。这是产业能否升级发展,发挥带动作用的羔键;第二,如何更好地处理产业发展与环境保护之间的关系,改善传统制笔业的污染痛疾,探索发展与环保的双嬴之路;第三,面对城镇伐速发展中对传统手工艺文化,传统村落空间特色的冲击,如何加大非物质文化遗产与传统村落的保护力度,通过场所更新和新型的产业方式,实现传统手工艺文化与建筑空间文化内淘的永续传承。同时,也要更加重视文化旅游作为本镇发展的促进作用。（作者：邓燕平）
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