今年以来,株洲市以“四个聚焦、四个坚持”扎实推进村庄规划编制和质量提升工作。
聚焦高质量规划,坚持高位推动。株洲市领导组织研究重点村庄规划质量提升方案。由分管副市长主持召开全市村庄规划及质量提升工作会议,并在每月城建战线工作会议上听取村庄规划编制工作推进情况,定期汇报相关情况,形成常态化调度机制。
聚焦可行性规划,坚持协同联动。探索“省级指导、市级统筹、区级负责、镇村落实”村庄规划编制机制,建立村庄规划部门联审机制,创新“532”工作法(即由村支两委和村民代表承担50%主要规划任务;乡镇党委、政府承担30%;技术单位承担20%),激发村民主人翁意识。面向规划实施,由市人大联合市政府推动组建村民建房和风貌管理工作专班,严格管控村庄按规划建设、按图施工。
聚焦实用性规划,坚持以人为本。研究制定《镇村规划编制操作手册》,逐县开展技术指导;结合村庄规划编制《村民建房和风貌管理操作指南》,按“小集中、大分散”原则明确宅基地布局、规模、规划设计要求,实事求是保障村民合理建房需求,让规划不仅挂在墙上,更能落在地上。提出“一套标准、两个层面、四类场景、八大要素”风貌管控要求,配套建设奖补资金,保障规划在实施过程中“不走形,不变样”,破解“有新房,无新村”问题。
聚焦数智化规划,坚持智慧治理。结合国家新型基础测绘体系建设技术成果、铁塔哨兵系统建设乡村治理实景三维平台,通过人、房、地空间位置关联,让村庄规划从二维平面走向三维场景,并实现规划建设实施的动态监管、动态跟踪,促进乡村基层治理的科学化、网格化、精细化、智能化、现代化。