安徽省淮南市如何推进村庄规划编制助力乡村振兴？为规范乡村建设行为，促进乡村振兴战略深入实施，淮南市自然资源和规划局坚持保护优先、节约集约、因地制宜、务实有用的原则，扎实推进乡村规划编制工作，完善村庄规划编制体系，在积极推进村庄规划应编尽编工作中，多措并举，为引领乡村振兴，实现淮南市“精品引领、全域提升”提供有力支撑。
一是加快村庄规划编制进度，提高村庄规划推进强度，强化资金保障。督促指导各县（区）加快村庄规划编制工作，严格落实双周调度机制，向市政府专题汇报上级对乡镇国空和村庄规划编制进度的要求以及全市规划编制实时进度。乡镇人民政府负责村庄规划的实施和定期评估，各县（区）人民政府（园区管委会）统筹辖区内村庄规划的编制及实施，组织辖区乡镇人民政府编制村庄规划，保障编制经费。目前全市共需编制村庄规划638个（其中寿县258个，凤台县134个，毛集实验区28个，田家庵区19个，大通区37个，谢家集区46个，八公山区11个，潘集区105个），全市已启动493个，今年底要完成521个以上集聚提升类及有条件有需求的村庄规划编制工作。
二是完善村庄规划内容，坚持多规合一，统筹村庄规划编制。根据《安徽省村庄规划编制指南（2022年版）》的编制要求，乡镇人民政府负责辖区内村庄规划的组织编制工作，委托具有资质的规划编制单位开展技术服务；各自然资源和规划分局负责所在区（园区）下辖乡镇村庄规划编制的监督管理工作，指导各乡镇人民政府编制村庄规划，严格按照《安徽省村庄规划报批审查要点》组织区属各单位对规划进行联审。认真组织全市规划管理人员及县区乡镇145人参加省厅举办的基层规划管理人员专题培训班，集体学习乡镇国土空间总体规划及村庄规划的编制规程和实施案例等，推动全市乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作的顺利实施。
三是加大村庄规划宣传，拓宽村民参与渠道，提高村民参与意愿，发挥群众监督作用。严格审查村庄规划编制过程中村民参与情况，要求规划成果应包括驻村调查记录（15天）、村民参与规划记录、村民委员会审查意见和村民会议或村民代表会议讨论通过的决议。依法依规，严格程序，开门编规划，确保规划编制和实施以村民为主体，符合村民意愿和村情实际，更好发挥规划的引领和管控作用，落实好村民知情权、参与权与决策权，同时建立起规划宣传和交流互动机制，引导村民积极参与村庄规划实施和监督，保证村庄规划主要内容纳入村规民约。
四是抓住工作重点，充分考虑产业发展，预留充分未来发展用地。严格落实《安徽省村庄规划编制指南（2022年版）》的要求，对规划期内一时难以明确具体用途的建设用地，暂不明确用地性质，作为留白用地（乡村规划留白用地占比不超过总建设用地的5%）。同时，规划过程会预留一定比例的建设用地机动指标，用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目。通过“机动指标+用途留白”的方式，避免在规划中对空间管控过于刚性，在用地布局和指标管控等方面留有足够弹性。
