中国将低空经济纳入现代化基础设施建设范畴，强调通用航空的重要性，并积极支持该领域的发展。此举标志着对低空经济的高度重视，目标是通过基础设施建设和数字化转型等方式，创造新的经济增长点。
政策还特别指出了低空经济在国防安全中的作用，提出了加强智能监管体系的需求，以确保空域安全，特别是在城市地区。随着低空领域的逐渐开放，有关国家安全和空域管理的讨论加剧。
专家强调，在开放低空的同时，必须保障国家空域安全并应对可能的安全挑战。北京市计划在特定区域推进低空经济，侧重于产业链的全面发展和技术创新，同时强化对首都空域的安全管理。
政策上，地方需自筹资金支持基础设施建设，且存在对无人机出口的控制。此外，预计将有更多的政策和资金支持投入到低空经济的发展中，标志着中国低空经济已进入实际操作阶段，展现了国家推动其健康有序增长的决心。
未来的示范区项目和政策发布将是该领域进一步发展的关键。
深圳市在推动低空经济发展方面取得了显著进展，重点包括机制创新、应用场景拓展以及相关法规制度体系的建立。该市尤其在无人机领域的快速发展，通过优化建设起降平台和提升无人机载人品质，促进了社区配送和公共治理服务的广泛应用。与此同时，中国多个城市也在积极推进低空飞行服务管控平台和数据中心建设，旨在实现智慧城市建设。
1、三中全会在现代化基础设施建设体制机制中将低空经济放在通用航空和数字经济建设中，如何看待这一举措？
这表明国家高度重视并积极推动低空经济发展，将其视为现代基础设施建设和新型生产力的重要组成部分。低空经济不仅包含了传统的通用航空，还涵盖了无人机、电动航空器等新兴领域，以及低空智联网和AI技术的应用，这符合国家对科技创新和提升制造业能力的要求。
2、为何本次三中全会将通用航空与低空经济同时提及，并将其置于基础设施建设之中？传统通用航空从业者如何看待当前的低空经济浪潮及其对自身发展的潜在影响？
一是由于最近一段时间低空经济热度较高，引发行业内外广泛关注。
二是为了平衡发展传统通用航空和新兴低空经济，避免忽视前者的历史积累和技术人才。
三是强调通用航空作为基础设施的地位，尤其是通用机场规划和建设的重要性，以及未来与无人机等低空经济领域的互补性与协同发展。传统通用航空从业者对此感到既兴奋又困惑，他们担心过多聚焦于低空经济会冷落了既有成就和底蕴深厚的通用航空事业。
因此，他们在支持推动低空经济发展的同时，呼吁保持对传统航空技术的传承与发展，例如飞行执照培训、飞行体验活动及农业、林业等领域的传统作业。
3、习近平主席最近的讲话如何强调了国家对低空经济及空防建设的关注？
习近平主席在会议中明确指出要做好国家交通管理，特别是空中交通管理工作，并且这个指导思想体现在推进现代化边海空防建设的大背景下。其中，低空经济被提及并视为空防建设的重要组成部分。此次讲话进一步确认了低空经济具有国防安全属性。
4、低空经济为何上升至国防层面？具体涉及哪些方面的安全问题？
低空经济上升至国防层面是因为其在通用航空和低空经济发展中的基础性地位，以及开放后可能会面临的国内安全挑战。例如，在城市环境中，与传统ATC系统不同，需要构建全新的低空智能监管体系来应对各类航空器（包括无人机）多样化的飞行高度和线路，确保飞行安全，避免可能发生的重大安全事故。
5、中国开放低空领域面临何种国内外安全考量？
中国开放低空领域不仅需要保障国内航空器安全飞行，还需考虑国家安全问题。尽管许多国人认为开放仅限于本国航空器，但实际上外国飞行员同样有权通过正常申请进入中国的空域。因此，中国的低空开放不仅要保障国内飞行安全，还需要遵循国际民航法规，允许国外合法的航空活动，确保在开放过程中不会影响国家安全。
6、北京在低空经济发展方面有哪些进展和计划？
北京在低空经济领域的进度主要包括制定相关政策文件征求意见阶段，并已确定即将发布全市乃至各区域的具体实施方案。北京目前确定能开展低空经济活动的重点区域是延庆和房山，分别将打造低空全产业链和具备飞行条件。而海淀则侧重于产学研结合，推动科研成果在北京周边地区转化应用。同时强调在五环内尤其是中心城区域由于特殊原因无法进行低空飞行活动，但在延庆和房山等地实施时需兼顾产业发展需求和首都空域安全。
7、北京在低空经济发展中有哪些优势？
北京具有显著的低空发展空间优势，主要体现在航空领域的大所大医院众多，例如北航、北理工、清华等顶级高校以及多家顶尖研究所聚集于此。这些优秀的教育资源和技术人才储备为北京在研发制造低空智能网联产品和保障低空安全方面奠定了坚实基础。
8、国央企是否会在低空安全基础设施建设中扮演重要角色？
在低空安全基础设施建设中，国央企的优势明显，例如丰台、通号等公司在低空管控方面承担着任务，并有可能通过并购等方式整合或接收相关反无人机企业的小型化项目。由于涉及首都安全的关键性，由国家或政府直接介入并依托国央企的力量进行建设更为适宜。
9、无人机出口政策有何变化及其影响因素是什么？
当前的无人机出口政策实际上是在放宽而非严格限制。之前发布的相关政策过于严厉，导致部分国内无人机企业转向海外设立工厂生产和销售。鉴于国家担心核心技术外流及在全球无人机市场中的领先地位受到影响，因此逐步放宽了出口限制。最近商务部与中央军委的联合声明显示，企业可以通过办理相应证书继续出口无人机。
10、全国范围内的无人机试点申报进展如何？
自四月份出台相关政策以来，全国各地反应积极，超过八十个城市申请成为试点地区。目前公布的首批试点城市可能包含六个，而更多地方则可能作为后续批次加入进来。试点工作的核心目标是将空域资源分配给试点城市自行管理运营，并鼓励地方根据实际情况制定相应的低空交通法规和空域使用规则，而非专门设立专项预算支持试点建设。
11、目前是否有专门为试点城市提供的资金支持？
目前没有专门针对试点城市的专项资金。但工信部每年都会投入大量资金用于支持航空相关项目，例如C919等大型项目。对于低空领域，未来可能会设立专项基金，该基金并不只针对特定的城市或项目，而是广泛涵盖低空航空器制造、设计材料制造、电池、电控、电机等相关技术及低空智能联网、起降点规划等设施建设。
12、地方政府对低空基建的投资情况如何？
具体的投资金额各地政府自行决定，中央层面并未承诺一定给予资金支持。但从各地发布的规划和行动方案中可以看出，许多地方计划投入一定比例的资金用于低空基建，但实际投资额可能会小于规划中的数额。
13、地方基础设施建设所需的预估成本大约是多少？
根据内部测算，在每1000平方公里的土地上，全面建设起降点、智能网等低空基础设施预计需要约12亿元人民币。
14、对于异类空域（比如GW）的管理机制是什么？3000米至6000米高度范围是否会被单独管理？
目前尚无明确说法，但国际上有类似做法，因此很可能将3000米和6000米以上的空域分开管理，由于后者对民航运输的影响较大，未来可能将其纳入低空空域范畴。
15、未来低空经济的发展重点将是什么？
未来低空经济的重点将是利用6000米以下的空间开展交通、物流等领域的小型飞机短途运输服务，同时也会涉及到高空跳伞等特殊用途飞行活动。此外，在3000米以下，预计将实现多种航空器的融合飞行，包括无人机、直升机、固定翼飞机等，并将在城市间建立高效的空中交通系统。
16、这次最低工资政策的力度与前相比有何不同？
这次最低工资政策的力度远超2016年的相关政策，从业者的感受是如果这次低空经济不能发展起来，他们将难以维持业务。国家从多个层面给出了具体的实施计划，并且明显加大了对新领域的支持力度。
17、一行（某无人机企业）取得试航证的过程有何特殊之处？
一行作为全球首个受理并有望获得OC运营许可证的公司，其经历展示了国家在推动创新和技术发展方面的极大决心和行动力。在过去，像这样的航空器取证工作极其困难，耗时漫长，而现在却得到了快速推进。
18、目前低空经济政策发展的关键时间节点是什么？
目前值得关注的关键节点主要有两个：一是下个月底或九月初可能会出台关于示范区建设的具体政策；二是珠海航展将于11月举行，预计将发布一系列重要政策文件，包括但不限于国家级的低空智慧联网指导性意见、整体发展规划以及航空器试航取证检验检测的标准体系等，预计将引发资本市场的强烈反应。
19、深圳市低空经济发展建设规划的主要看点有哪些？
深圳市低空经济发展建设规划主要关注三个方面：一是机制上的突破，比如通过构建智能融合平台和协调管理机制（如深圳公管站入股参与），有效解决了空域管理和居民行为协同管理问题；二是场景上的拓展，尤其是在物流运输、应急救护等领域取得了显著成果，并计划未来几年打造更多应用场景；三是标准法规体系的初步形成，虽然尚未完全成熟且被广泛认可，但已探索出相对体系化的标准法规制度体系。
20、对于深圳市的起降平台建设和应用方向有何看法？
对于深圳市大量新建和改建社区配送起降平台的情况，由于成本降低和技术模块化设计的进步，使得增量迅速增加。同时，在公共治理服务领域，依托自动化机床系统的无人机巡检服务呈现快速增长态势，主要用于交警、特警、消防等公务活动及城基层巡查治理、交通治理、应急救援等方面，且随着成本下降和商业模式的清晰，企业和政府都在积极参与投资建设，使得起降点数量得以快速扩充。
21、在公共治理的下游场景中，无人机主要覆盖到城市内部哪些领域？
无人机在城市内部参与城市公共服务治理的所有政府部门，例如交通、警务、海事、林业、水务等领域都可以通过无人机方式进行升级或替换，覆盖范围广泛。
22、预计到2025年，深圳市对于低空大脑和通感一体化5G基站建设的投资规模有多大？
至2025年，低空大脑投资规模不会太大，仍维持现有千万级水平，而通感一体5G基站建设则仍处于探索小区域布局阶段。
23、目前深圳以及其他地方对于低空大脑和通感一体化5G基站建设的进展如何？
目前在国内，深圳、广州、成都、苏州、无锡等地都在布局低空大脑和飞行管控平台及数据中心，并已上线的部分地区正在通过逐步探索、改进与迭代升级的方法推进。尽管整体建设进展不如预期，主要瓶颈在于标准体系和空域管理机制尚未完全协同好，同时，通感一体方案虽然被视为未来主要通信解决方案之一，但技术仍处于研发阶段，尤其是在抗干扰、协同效率等方面存在挑战。
24、对于2030年的应用生态发展，如何判断低空大脑和通感一体5G基站建设的需求及价值？
对于2030年的应用生态，由于技术手段及市场需求变化较大，难以准确预测投资规模，关键因素包括当时是否出现更高效的技术替代方案（如低轨卫星网络）以及每日飞行需求的增长程度。
25、深圳市计划在深圳机场附近规划的6万平米低空经济云总部基地主要用途及其个性化基础设施设置有哪些？
该基地主要用于集中建设和运维城市管控基地、通用交通管理服务中心等核心功能设施，不同于传统产业园区，低空经济发展更适合分布式航线模式，因此基地选址并无严格限制，重要的是便于管理和调度，而非限定在某个特定区域。
26、低空大脑运营方为何选择宝安区设立基地，并与深圳机场集团合作？
低空大脑运营方之所以选择宝安区设立基地并与深圳机场集团合作，主要考虑到该地区距离机场集团较近，能共享一些资源，并且地理位置贴近空港。
27、为何要建设封闭式自营测试场飞行测试场及其重要性体现在何处？
建设封闭式自营测试场飞行测试场是为了满足金融经济领域的市场需求，特别是针对中大型无人机及E系列产品的飞行试验和运营测试等。这种测试场在全国范围内并非必需，但若率先建立则将占据先机，吸引各类航空器厂家入驻并推动相关产业的发展。
28、目前无人机生产是否存在向分布式转变的趋势？
是的，由于无人机机械结构相对简单，生产更加灵活，主要依赖于飞行控制系统的算法软件，因此无人机制造业正逐渐从集中式转向分布式生产，部分环节甚至可实现楼上作业。
29、深圳市在低空经济产业发展中的投资重心是什么？
深圳市在低空经济发展中主要以拓展场景为主导，特别是在基础设施建设方面，注重公益性基础设施如城市低空飞行管控平台和体系化数据中心（低空飞行大脑）等项目的投资，并提供大量财政补贴支持无人机运营及相关场景的应用推广。
30、深圳市政府在低空经济发展中具体的投资规模是多少，以及投资方式有哪些？
深圳市政府对低空经济的投资主要包括政府性投资（如公益设施）和市场化运作（如通过补贴鼓励企业运营）。根据统计，每年的补贴总额约在8000万至1亿之间，而重大项目招商引资部分则更为庞大，两年间可能已达20至30亿。此外，政府还会采用一次性或持续性投资的方式引入重大投资项目。
31、当前运营成本主要包含哪些方面，以及未来有何发展趋势？
当前运营成本主要包括购机成本（占总成本约40%）、人员费用（约占40%）以及其他变动成本如动力消耗和维修保养等。随着无人驾驶技术的发展，人力成本将大幅下降，从而降低运营成本。而在空域使用费方面，目前低空区域暂无空域使用费，但随着技术进步，未来可能会出现固定费率的付费模式。
32、为什么会出现空域使用费这一概念，并且其主要聚焦于哪个方面？
空域使用费的概念主要与传统民航运输航空中涉及的空管收费有关。根据民航局的相关规定，空管提供包括指挥喊话、航路行走里程在内的基本服务时会产生收费，并且存在非基本服务费，例如航空情报、电报费等。2008年后，民航空管货运使用费采取收支两条线的形式，即航空公司将资金交给民航局，后者再根据预算分配给民航空管部门。目前阶段，对于低空有偿服务（如仓储、飞行计划指导）虽已开展，但这些并非与空域使用直接相关。不过，随着低空空域需求增加，未来国家或政府仍有可能通过收取公益使用费等方式进行调节。
33、目前无人机运营成本及趋势如何？
目前无人机运营成本较高，以亿航216为例，由于电池技术限制，单次飞行的电费成本约为150元左右。相比而言，风影系列无人机的成本较低，单公里飞行约3元。据国际通行计算方法，只有达到每英里3美元（约折合人民币13元每公里）的运营成本水平，无人机才能实现商业化运营闭环。维护成本随技术进步预计会逐渐降低，最终有望降至3美元每英里。
34、如何看待地方空管与低空管理之间的关系及其发展趋势？
当前阶段，地方政府并不参与通用航空和民航管理，而是由军民航负责空域、航线、准入等方面的管理。未来低空经济发展需融入城市综合规划和交通体系中，因此管理模式应转变为以地方为主导，而非仅限于省级政府层面。现阶段，许多地区积极探索建立军地民三方协同的管理模式，例如山东滨州成立了滨州市级低空飞行服务中心，由地方政府出资建设并运营，确保低空安全管理的有效实施。预计经过试点研究和推广，在一段时间后，空中低空交通管理将全面过渡到地方政府，形成专门的机构和法规制度。
35、对于当前各地大力发展低空经济的现象，您的看法如何？
尽管各地都在推动低空经济发展，但根据实际情况分析，大部分新产业与新型生产力的发展主战场仍集中在大湾区域、长三角以及一部分有产业基础或聚集优势的地方，如成渝及回族等。而在许多小地方发展低空经济更多是为了响应党中央号召，并非基于足够大的应用场景、市场需求、资金投入等方面的优势。
36、对于某些地方因盲目追求低空应用场景而造成的资源浪费现象怎么看？
确实存在不少小城市在构建低空应用场景过程中出现了严重的资源浪费，例如斥巨资建设不必要的基础设施（如机场）或通过政府补贴支持不具商业闭环潜力的航线运营。此外，将无人机应用于诸如医疗物资应急救援等场景，在人口密度较小的小城市实际效益有限，反而增加了不必要的财政投入。
37、关于无人机市场准入和运营许可证的审批周期，能否介绍一下情况？在适应不同级别无人机运营方面，有哪些企业在市场上具有竞争优势？
中小型无人机运营相对简单，通常只需网上提交资料后即可在一两周内完成审批。然而，载人级无人机尤其是具有资格的一航公司的无人机运营合格证审批周期较长，目前约为八九个月，甚至可能达到一年左右。目前来看，安徽合一航空（与一航合作）和亿航智能的全资子公司是取得载人级无人机运营许可做得较好的单位。在大型无人机领域，目前有七八家企业进入了适航试验阶段，其中以亿航智能和沃飞长空为代表的企业经验丰富且具备较高市场地位。至于政府层面，核心资源如适航认证主要由民航局直属单位如民航大学和中国民航科学技术研究院掌握。
38、未来几年，在低空飞行服务平台建设和工业级无人机巡检业务上，预计会有怎样的招标节奏出现？
预计2024年底至2025年年初，将有一波城市级低空飞行服务平台的招投标活动，主要集中于珠三角和长三角地区的千万级规模平台建设。同时，政府在公共服务和城市治理领域的工业级无人机巡检业务也将迎来较大规模的招标高峰期，尤其是在2024年至2026年间。
