江宁开发区在新能源产业发展过程中也曾遇到过不少困难和问题。但经过不断探索和大胆实践,开发区的新能源产业链基本形成,集群效应初步显现。其成功实践给我们许多启示。
启示之一:政府培育是新能源产业健康发展的基础。
从国情和科技、产业基础出发,我国把新能源产业列入新时期重点发展的七大战略性新兴产业,从国家政策层面保证了新能源产业的大发展。只有坚持市场基础性作用与政府引导推动相结合,科技创新与实现产业化相结合,以企业为主体,强化产学研,才能提升新型产业的自主创新能力和国际竞争力,才能推进产业结构升级和经济发展方式转变。江宁开发区将新能源产业作为园区重点发展的三大支柱产业予以重点打造,加强对国际国内新能源产业发展动态的研判。结合同区产业发展基础,及时编制了新能源产业发展规划、建设总体方案及行动计划,较好地指导了园区新能源产业发展。这是该区新能源产业集群形成的基础。
启示之二:技术创新是新能源产业优质发展的关键。
新能源产业是典型的高技术产业。只有掌握自主知识产权技术,才能增强核心竞争力;只有增强自主创新能力,才能保持国际领先优势,在国际竞争中制胜。江宁开发区从“四个注重”出发,想方设法帮助提高研发能力,掌握自主知识产权。增强产业发展的可持续性。一是注重把当地龙头企业、高等院校、科研机构的科研资源和人才优势用好,深化以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。二是注燕把霞家、省、市政府鼓励和扶持自主创新的各项政策用足,正确处理好技术引进和技术创新的关系。三是注重发挥行业协会和专业咨询机构的作用,编制好风电和光伏技术路线图,为选择正确的创新方向提供依据。四是注重培养创新技术人才,大力实施高层次创业创新人才“千百十”计划,对新能源专业人才,除兑现资金政策优惠外,还发放江宁区高层次人才“服务绿卡”,享受家属就业、子女人学、卫生医疗等相关服务。
启示之三:金融创新是新能源产业快速发展的保障。
在现代经济中,技术创新更加依赖于良好的金融支持。由于现代科技创新具有高投入、高风险和高收益的特点,科技创新活动一般需要较大规模的资金投入,其资金来源除了企业内部筹集外,需要运用金融工具向外部筹集。金融创新能力不足是当前制约我国新能源产业发展的瓶颈。江宁开发区采取多重并举的融资方式,出台了风创投基金、创业投资发展等优惠政策,加强金融创新,完善投融资体系。一是积极推动区内企业上市,目前已有中电光伏等7家企业上市。二是设立担保基金,先后成立了2家融资担保公司,基金规模达3亿元。三是设立创业投资引导基金,首批投入2000万元,年均增长不低于10%。四是引进境内外投资公司。目前已成功引进新宇、泉峰等投资公司,首期资金2亿多元。未来3.5年力争汇聚锚新基金、风投资金等50亿元。多层次多渠道的投融资体系,较好地解决了江宁新能源企业在初创和成长阶段资金不足的问题。
启示之四:国际战略是新能源产业长效发展的根本。
强调自主创新并非固步自封,新能源产业做大做强必须走国际化道路。一方面,新能源产业很多关键零部件目前仍依赖进口,完全依靠自己,从短期来看既不现实也不经济,因此在起步阶段需要把关键技术“引进来”。比如大型风电机组的设计与制造是风电发展的核心,但我国在这方面还比较薄弱。江宁开发区瞄准大型风电机组和传动设备的制造研发环节,积极引进关键零部件配套厂商,在核心技术方面占据了优势。江宁开发区还主动“引狼入室”,引进国际上的风电、太阳能的产业巨头和世界五百强,促使本土企业在同一平台上参与国际竞争、加快成长。另一方面,中国新能源产业发展较快而国内市场尚未启动,产品需要国际市场来消化,在产能不断扩大的情况下,更要“走出去”。江宁开发区新能源市场的半壁江山在国外,光伏电池更是80%出口国际市场。作为高科技的新能源产业,只有坚持国际化方向,参与国际市场竞争,才能保持与世界技术前沿的接触,不断提升技术优势,在国际竞争中发展壮大。