2017 年，党的十九大报告中再次提出要“加快建设创新型国家，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”。
而高新区规划正是推动创新发展，促进城市经济发展的重要举措。于是国家为何如此注重高新区建设，高新区规划与城市经济发展之间存在怎样的互动关系成为学界关注的重点。
城市经济发展与高新区发展规划是一回事么？它们有什么关系？关于城市规划与城市经济发展的互动关系，我国学者也从不同方面展开了研究。毛一凡从几大城市的案例分析切入，分析了城市规划对城市经济发展的积极和消极作用，并从加强管理、保证规划科学性、保证规划效果和形态设计与节能设计相结合四个方面提出了城市经济发展中城市规划措施 ；张元首先解释了城市规划与城市经济发展的理论联系，然后解析了城市规划在城市经济发展中的作用并提出优秀案例，最后从管理、原则、实施三个角度分析了如何有效发挥其作用 ；韩少平则基于信息技术和市场经济的时代背景来阐释两者之间的关系 。
本文基于前人的研究成果，立足于现阶段我国高新区规划大热的背景，运用文献阅读和资料分析的方法，以较为典型的杭州高新区滨江区为例，在界定城市规划、高新技术开发区和城市经济发展等基本概念的基础上，创新性地着眼于高新区这一主体，从产业结构、经济效应和绿色发展三个角度分析高新区规划与城市经济发展之间的互动关系，为相关政府及企业提供借鉴。
2、相关概念解析
2.1 城市规划城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划具有指导和规范城市建设的重要作用，是建设城市和管理城市的基本依据。当然，城市规划不是一成不变的，它需要根据城市发展的现实状况动态变化，是一个持续发展的决策过程。在城市规划的过程中需要遵循整合、经济、安全、美学和社会五大原则。
2.2 高新技术开发区高新技术开发区是各级政府批准成立的科技工业园区，它是为促进高新技术发展而设置的特定区域，是依托于智力密集、技术密集和开放环境，依靠科技和经济实力，吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实行税收和贷款方面的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的，促进科研、教育和生产结合的综合性基地。
2.3 城市经济发展城市经济是以城市为载体，以第二产业、第三产业等非农产业为支配地位，各类生产要素高度聚集形成的地区经济。城市经济发展是城市功能赖以发挥作用的重要物质基础。
3、高新区规划与城市经济发展的互动关系
高新区规划是城市规划的重要组成部分，也是推动一个城市高新技术产业快速发展的有效途径。新时代城市经济的快速发展离不开规划的科学制定和有力实施，通过高新区规划带动城市社会、经济和文化发展，有利于促进城市经济的持续健康发展。同时，城市经济发展是高新区规划制定和实施的物质与技术基础，只有城市经济良性发展，才能促进高新区规划的有序推进。总而言之，高新区规划与城市经济发展相辅相成，互为补充。
3.1 规划导向转变与产业结构调整城市在其发展过程中会出现许多有利因素，也会遇到很多发展的新机遇，敏锐把握发展机遇，规划建设相对完整系统的，具备自我城市功能的新区，有利于加快新型城镇化进程，加强中心城市的辐射和带动作用，全面提升城市竞争力。同时，通过合理规划产业结构，推动第三产业发展，促进城市产业结构优化升级。
3.2 政策方向指引和规模经济效应一方面，城市经济发展推进了城市高新区规划的进程。伴随着城市经济的快速发展，相关机构逐步将关注点转移到高新产业和高新区，并出台一系列发展政策，通过规划指引、财税优惠、园区优惠等手段促进高新区规划的开展。另一方面，高新区规划催生规模经济效应，促进城市经济的健康快速发展。城市规划通过科学合理的规划布局，统筹协调各方利益，将分散的高新产业集中发展，形成同一产业链企业或同一类型企业的集聚，实现融合发展。在解决高新产业基础设施成本高、投资周期长、发展压力大等问题的同时，充分利用城市资源，实现设施共享、互帮互助的良性发展态势，实现高新区带动下的城市规模经济效益。
3.3 绿色科技理念与健康持续发展“人与自然和谐相处”、可持续发展是现阶段城市发展的总体思路之一。伴随着低碳经济、绿色经济的兴起，绿色生活的理念深入人心，相关机构也将绿色科技理念作为城市经济、文化、社会等多方面发展的主要理念之一，指导城市高新区规划建设。而城市规划对土地资源的高效配置和优化组合、相关资源的有效利用以及区域的科学规划也促进了城市经济的健康持续发展。
4、案例分析：杭州高新区滨江区
4.1 杭州高新区滨江区位于钱塘江下游南岸。西、北临江，与杭州市江干区、上城区、西湖区隔江相望；东、南与萧山区北干街道、蜀山街道及闻堰镇接壤。
杭州高新区（滨江）是高新技术产业开发区与滨江区行政城区合二为一而成，是杭州从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”的前沿阵地，正在努力成为杭州拥江发展的示范区。滨江区设立于 1996 年 12 月，行政区划面积 73 平方公里，下辖 3 个街道，59 个社区，户籍人口 22.1 万。滨江区始终坚持发展高科技、实现产业化、建设科技新城，坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”四大战略，坚持一张蓝种不正当的竞争行为，一方面政府要加强立法、执法力度，大力打压市场上欺行霸市、强买强卖等市场乱象，引导企业之间良性竞争；另一方面在产品标准和行业规则上要积极与国际接轨，与企业共同完善行业规划，严格控制产品检测，保证质量，提升行业总体素质和声誉，培育良好的市场环境。
二是利用互联网的大数据，提升质监部门服务经济社会能力。广东云浮市质监局发挥国家石材产品质检中心（以下简称石材质检中心）的公共服务检测平台作用，通过建立石材产品分类数据库，将大数据引入质量领域，不仅对当地石材产业有序发展起到规划作用，而且将实现质量监管与诚信体系建设并重发展，申报《国内及部分国外石材产品分类数据库的开发与应用》科技计划项目。该数据库将使石材的标准样品、产地、组分、生产工艺等数据化，将成为国内外石材生产、流通、检测、科研领域有关数据的集合。
2.2 引导企业加快建立现代企业管理制度引导当地企业借鉴国外一流企业的做法，进行企业现代制度的建设和落实，实现企业发展实力的提升。一是对当下企业的组织结构进行完善，这是进行现代企业制度建设中最关键的部分。其次是引进相关管理人才，可以根据企业的需要积极推动企业经营权和所有权的分离，力求“让专业的人做专业的事”，提高企业管理水平。
产业集群和龙头企业的发展，是云浮石材行业以后发展的主要团体。通过这种方式可以提升分工的专业化，控制企业内部之间的费用，还能够实现信息的共享，彼此在人才和技术等若干方面形成优势互补，另外还能能够出现好的外部效应，最终实现集群和集群中企业整体竞争力的提升。
2.3 加快石材产业布局规划，推动石材行业良性循环发展2017 年是“十三五”规划的重要一年，是我市经济和发展、环境保护建设的重要一年。坚持环保国策，实施可持续发展战略，促进经济、社会与环境协调发展，以环保治本，改善环保质量和保护人民健康为根本，云城区组织编制了《云城区石材生产加工企业准入办法》根据现有石材企业生产经营情况，科学规划石材生产企业禁入区、限制区，明确石材生产加工企业准入条件和管理办法，新建或改扩建石材生产加工项目应当符合我区区域发展规划布局及产业发展要求。
3 加强石材的行业商会及协会的服务力度云浮石材商会等应该充分发挥中介组织与桥梁纽带的作用，致力于消除无序竞争，引导强化企业行业自律，实现互惠双赢、优势互补，整合行业优势，进而提升整体竞争力。
目前，云浮市除了原有的云浮市石材商会、机械行业协会团体外，还于近年成立了广东省奇石观赏石协会、云浮市青年石材文化产业联合会、云浮市工艺美术行业协会、云浮市民间文艺家协会、广东省岭南民间工艺研究院云浮分院、云浮市福建罗源商会等组织，这些协会的成立，为云浮石材企业发展注入了新活力和激情，为石材企业发展提供坚实的理论支撑和服务支持，政府搭台、企业唱戏”，为石材、工艺扩张市场发挥重要的作用。
