近日，工业和信息化部发布了《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》。其中提到，我国将在27个工业重点行业领域进行大规模设备更新，并纷纷设定了到2027年的更新目标。
之前，国家发展改革委、财政部印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
9月23日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍“两新”政策总体进展成效有关情况。
据国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕介绍，目前3000亿元国债资金已全面下达。其中，设备更新领域1500亿元国债资金已分2批全部按相关规定和程序安排到项目；消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。
什么是工业领域设备更新超长期特别国债？具体内容是什么？
超长期特别国债是以国家举债的形式募集资金，并将国债资金投向工业重点领域设备更新改造项目，企业争取国债资金后按申报要求完成投资建设，与中央预算内项目投资补助资金类似，可放心免费使用，无需偿还，不会造成新增债务。
超长期特别国债申报条件有哪些？
(一)总投资要求，项目应为在建项目，固定资产投资不低于2000万元；(二)设备投资要求，项目总投资含土建和配套设施建设，重点支持设备更新改造，设备投资占比在30%以上
(三)支持领域，支持石化、化工、冶金、建材、机械、汽车、船舶、纺织、家电、食品、医药行业骨干企业建设传统产业改造升级重大示范项目。一是支持制造业高端化升级。重点支持淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，更新应用高技术、高效率、高可靠性的先进设备和试验检测设备。二是支持制造业绿色化发展。重点支持制造业重点行业加快生产工艺、设备绿色化改造，建设绿色工厂。三是支持制造业智能化转型。重点支持制造业重点行业推广应用智能制造装备，开展数字化、智能化改造。同时，支持石化化工老旧装置安全改造，提升石化化工行业本质安全水平。具体依据《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》
(四)设备更新项目开工时间应为2023年1月1日以后、各项手续完备、能在今年形成较大实物工作量。
27个工业重点行业领域
石化化工行业、钢铁行业、有色金属行业、建材行业、汽车行业、工程机械行业、重型机械行业、基础零部件与基础制造工艺行业、工业机器人行业、工业母机行业、船舶行业、航空行业、石化通用装备行业、轨道交通装备行业、农机装备行业、医疗装备行业、电力装备行业、食品行业、纺织行业、轻工行业、医药行业、电子组装行业、电子元器件和电子材料行业、锂电池行业、仪器仪表行业、光伏行业、民爆行业。
补贴比例
上述，大规模设备更新项目，可申报超长期特别国债专项补贴资金，一般按照更新设备总投资的15%给予支持。
项目申请报告撰写要点解析
01 建设规模及内容
要求解读：“项目规模描述的是项目的生产能力；项目建设的具体内容通常涵盖项目的性质、选址、关键技术、生产线建设、总投资额度、设备配置方案以及预期的经济社会效益等方面。”
02 项目选址
要求解读：“项目选址对于其成功与否扮演着关键角色，它影响到成本控制、市场接入、资源配置、环境影响和政策利用等多个关键方面。一个合适的选址能够显著降低运营成本，增强市场竞争力，确保资源的便捷获取，减少对环境的影响，并最大化利用政策优势，为项目的长期发展奠定坚实基础。”
03 技术方案、工艺方案
要求解读：“技术方案涉及项目产品的核心技术和产线工艺，而工艺方案则是指项目产品的具体生产流程。为了更好地呈现技术方案，建议采用“技术要点+技术流程图”的形式，其中技术要点可以按照“技术背景与挑战、技术细节、技术创新点”的三个层面进行阐述。由于技术要点具有一定的主观性，此处不进行详细展开。至于工艺方案，它是对项目产品生产过程的详细描述，可以通过生产工艺流程图来进行展示。
04 产品方案
要求解读：“项目产品规划是指项目拟提供的产品或服务内容，涵盖了产品类别、性能指标、目标市场定位、竞争优劣势以及预定的技术与经济目标。”
05 设备方案
要求解读：“设备方案指的项目计划购入的软硬件设备，主要包括设备名称、型号、单价、总价、用途、来源（国产化）。如果涉及到应用首台套设备，可重点强调。”
06 工程方案
要求解读：“项目工程规划通常是指为了实现项目目标而编制的全面实施计划，它涵盖了工程设计、施工技术、工艺流程、设备选择、施工管理、进度安排等多个方面。从项目的视角来看，本部分将重点阐述项目工程的建设内容，特别是生产线和研发实验室的建设。”
申报工业领域设备更新注意事项
1. 项目为在建项目，应在2022年1月1日以后开工项目，要有备案证时间显示已完工或已完成投资额超过80%的项目不得申报;
2.项目固定资产投资2000万元以上(80%为生产设备并且旧设备更新后设备国产化率80%以上)；
3.涉及行业为石化、化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、纺织、轻工、医药等行业的设备更新与改造升级；
4.相关项目必须是有设备更新的项目，不能是纯粹的扩建、新增产能项目，设备更新要有内部立项与投资投入专账；
5.项目各项要件完备，具体在汇总表中“项目审批文号”“用地审批文号”“环评审批文号”“施工许可文号”需填写相应文号、不得为空；如个别要件不需要，需在对应栏填写“不需要”，并在提交的相关纸质材料中对应提供相应政府部门出具的说明（“白名单企业”实行动态管理，每年1月底前调整并公告。）；
6.前期已通过省发改委报送国家发改委的超长期国债项目不重复报送，已获得国家中央资金支持的同类项目不得申报；
7.登录国家重大建设项目库（https://kpp.ndrc.gov.cn/）“2024年超长期特别国债项目”模块中填报，相关账号由企业自行在系统线上申请；
8. 企业需要准备资金申请报告，原则上总页数建议100页以上，除附件外正文部分建议70页以上，报告必须胶装且有封面；
