从2024年起连续几年发行超长期特别国债，是党中央作出的一项重大决策部署。2024年我国发行1万亿元超长期特别国债，1万亿元超长期特别国债的发行使用，有力支持了“两重”建设、“两新”工作。
今年我国财政政策进一步加力，明确要“更加积极”，超长期特别国债也更加给力。一方面，资金规模更大。按照预算安排，今年我国拟发行超长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元，其中，8000亿元用于更大力度支持“两重”项目，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。另一方面，拉动消费作用更突出。今年安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元，加大对消费者的直接补贴力度，加力扩围实施消费品以旧换新。4月24日，20年期、30年期超长期特别国债已正式发行，50年期超长期特别国债预计将在5月23日首发。以下为超长期特别国债申报案例盘点：
一、供水领域项目案例
01 云南省禄丰市——城区供水管网提升改造项目
项目总投资：10268万元，其中超长期特别国债资金：5600万元。
主要建设内容：①青羊山原水输水工程：改造1.5万m³/d原水管输水管DN500总长度4679米；②管网改造：改造给水管DN25-DN800，总长约77.5千米；③新建管网及配套设施：新建主、支供水管道压力、流量监测点9套，管网水质监测系统4套。
02 广西省柳州市——柳南区供水管网改造工程项目获批国债资金9709万元。
主要建设内容：柳南区超长期特别国债项目包括螺蛳粉小镇居民老旧供水管网改造工程和洛满镇居民老旧供水管网改造工程。①螺蛳粉小镇居民老旧供水管网改造工程位于柳南区太阳村镇，惠及村尾屯、上等屯、上晨屯等村屯，采用“一户一表”供水方式。涉及改造DN100~400给水管网19.512km（不包含DN100以下支管及消火栓连接管）。②洛满镇居民老旧供水管网改造工程位于柳南区洛满镇，惠及板劳屯、凤朝屯、高岭屯等村屯，采用“一户一表”供水方式。供水从柳太路原DN600管接水，中途设一座加压泵站，加压泵站规模为1.2万m³/d。涉及改造DN100～DN600给水管网25.46km（不包含DN100以下支管及消火栓连接管）。
03 重庆市黔江区——新老城片区供水管道老化更新改造工程项目
项目总投资：12152.15万元，其中超长期特别国债资金：8053万元。
主要建设内容：改造新城区约29.4公里、老城区约3.2公里供水管网，实施“一户一表”改造约10449户，改造22套二次加压供水设备，建设管网智能化系统和数据在线监测系统，配套安装闸阀、水表箱等设施设备。
04 浙江省宁波市——镇海区九龙湖供水工程建设项目
项目总投资：10500万元，其中超长期特别国债资金：1000万元。
主要建设内容：项目新建DN1000大工业供水管网约5.5公里，主干管线自北外环宁慈东路口预留口起，沿北外环至九龙大道路口，随后沿九龙大道西侧往北敷设，穿过货运北环线，终于绕城高速附近止。投向领域为城市地下管网专项。
05 河南省荥阳市——市政供水设施更新改造项目（老旧管网）
项目总投资：1.537亿元，其中超长期特别国债资金：2695万元。
主要建设内容：荥阳市域内超限、老化的供水管网及配套阀门、水表等附件更新改造，部分“断头路”配套供水管网建设，小区红线外供水管网改造建设，新旧供水管网连通建设等。
06 天津市滨海新区——新城镇供水能力提升项目
项目总投资17295.98万元，超长期特别国债具体金额未知。
主要建设内容：包括铺设球墨铸铁管15548米，安装阀门井210座、室外消火栓128座并同步实施配套管线切改工程。
2024年以来，天津市积极争取水务领域超长期特别国债项目60项，60项重点工程已全面开工建设，其中包括引滦原水预处理厂、蓟运河险工段治理、武清区永定河综合治理与生态修复等在内的华北地区灾后恢复重建防灾减灾能力提升涉水领域项目49项，中心城区排涝通道建设、中心城区泵站建设与改造、滨海新区供水能力提升等城市地下管网建设改造项目10项，以及蓟州区燕山山地生态综合治理“三北”工程1项。
07 吉林省长春市——宽城区兰家镇农村饮水安全提升工程
项目总投资29314.1万元，超长期特别国债具体金额未知。
主要建设内容：新建供水接引管线13.16km，拆除及恢复沥青路面16898m²、混凝土路面24996m²；改造管理用房12处，其中改造管理用房建筑面积2313m²、拆除原供水设备12套、新增水泵12个、新增水箱12个；原位更换及新增供水入户管线402.93km，户内水表安装7720块等。
资金来源为超长期特别国债资金、中央预算内资金以及地方财政配套资金，各项具体金额未公开。
供水国债项目共性特点：
基于以上公开信息，不难看出获批超长期特别国债资金的供水项目呈现以下共性：
1、投资规模大，投资金额高。上述项目总投资额均超过1亿，大规模的项目往往对于资金的需求高，且建设完成后会产生广泛影响，超长期特别国债更倾向于此类项目。
2、投向领域相似。项目多聚焦管网漏损治理、老旧管网更新、“一户一表”改造，实施后能提高供水效率，切实改善民生福祉，因而此类社会效益显著民生类项目在审批过程中更容易获得认可和支持。从搜集到的案例来看，供水管网提升改造类项目占据的比重最高。
3、区域覆盖广泛。项目分布于西南、华东、华北、东北等全国各地，既涵盖了城市区域，也涉及乡镇地区。
二、工业重点行业领域案例
01 陕煤集团运电公司 1 号机组 “三改联动” 项目
陕煤集团运电公司的 “1 号机组‘三改联动’项目” 成功入选第二批 “两新” 超长期特别国债资金支持清单。该项目总投资 1.65 亿元，通过更换汽轮机高中低压转子及汽缸、增设蒸发凝汽器、进行工业供汽改造等措施，优化机组热效率及能耗，提升机组清洁高效灵活性水平，促进企业绿色低碳转型。
02 宁夏两家企业设备更新项目
宁夏舜昌亚麻纺织科技有限公司的 30000 锭亚麻湿纺、4500 万米纺织面料印染生产线技改建设项目，总投资 3.5 亿元，获得超长期特别国债资金 2718 万元；宁夏亿美生物科技有限公司的乳品精深加工智能化技术改造项目，总投资 0.3 亿元，获得资金 375 万元。这些资金为企业引进先进生产设备、提高生产工艺水平提供了有力保障。
03 广西柳州废旧锂电池资源化综合利用项目
中城恒赢新能源（广西）有限公司的柳州市废旧锂电池资源化综合利用项目（一期）获得 2690 万元超长期特别国债支持。该项目一期投资约 5.5 亿元，预计年底投产，业务涵盖新能源汽车及各类电子产品的锂离子电池资源循环利用等，有助于推动当地新能源产业发展和资源循环利用。
04 广西柳州工业领域项目
2024 年超长期特别国债支持广西柳州市设备更新领域项目共计 9 个，涉及项目总投资约 25 亿元，获得支持资金超 2 亿元。其中工业领域的设备更新国债项目数量和支持资金总额超过全区三分之一，涉及汽车、机械、生物医药、糖产业的企业设备更新等。
三、其他领域案例
1.工业设备更新领域：汕头市潮阳区、潮南区纺织服装行业的2 个企业项目成功获得超长期国债资金支持，金额超 3000 万元。在申报过程中，市发展改革局积极与上级及各有关部门沟通，做好项目审核。本批资金主要助力纺织服装企业淘汰老旧设备、实现节能降碳和数字化转型，推动了当地重点工业领域设备更新与产业升级 。此外，宁波科丰燃机热电有限公司也成功申报 2024 年度超长期特别国债项目，2140 万元超长期特别国债资金已划转至其监管资金专户，用于二期机组设备更新改造项目。该项目积极响应国家双碳政策，淘汰一台老旧燃气轮机及配套余热锅炉，升级为 CGT40 型燃气轮机及配套余热锅炉，全厂热效率从 68.43% 提升至 70.91%，预计每年综合能耗下降 11%，全面提升能源使用效率，助力地区能源消费结构向清洁能源转型，采用的燃气轮机还实现了 100% 国产化 。
2.老旧电梯改造领域：北京市丰台区某小区成功申报全市首笔用于更新电梯设备的超长期特别国债。该楼电梯运行超 20 年，故障频发，但因 18.42% 面积产权方难以确定及资金问题，电梯更新工作一度搁置。2024 年 7 月，国家明确将老旧电梯纳入超长期特别国债支持范围后，街道工作人员深入研究政策，协调落实申报方案。最终成功申报，2024 年 10 月 22 日电梯更新项目正式动工，一部电梯已投用，另一部也在春节前投入使用。此外，北京市 2024 年共有 911 部老旧电梯搭上政策 “快车”，丰台区获批超长期特别国债支持电梯更新 346 部，占全市的 38% 。丰台区房管局通过宣讲政策、梳理操作流程和材料清单等方式，助力项目成功申报。
3.回收循环利用领域：九江市XX有限公司针对报废汽车精细化拆解设备更新改造项目进行申报，获批2024 年回收循环利用项目超长期特别国债资金支持 610 万元。该公司准确把握政策要求及实施细则，成功获得资金，为项目顺利实施提供了保障。会昌县申报的城区污水处理厂设备更新项目、环卫设施更新项目也列入 2024 年超长期特别国债投资计划，成功争取中央资金共计 8460 万元，其中城区污水处理厂设备更新项目获批资金 2460 万元，环卫设施更新项目获批资金 6000 万元 。这 2 个项目建成后，将有效提升当地污染治理能力，完善环卫设施体系。
4.教育领域：广东某市4 个普通高中教育项目获得超长期特别国债 4.41 亿元支持。市财政局积极配合市教育局、发展改革局，做实项目前期工作，精准对接政策，加强向上沟通汇报，成功助力项目申报。这笔资金有助于X市普通高中建设扩容提质，增加优质公办普通高中学位供给。
5.交通基础设施领域：桐城申报的G237 桐城段一级公路改建工程，成功纳入 2024 年超长期特别国债加快长江沿线高质量绿色融合发展（沿江干线公路提升工程）投资计划，获批资金 1.6 亿元。襄阳市 3 个交通项目纳入该投资计划，获批资金 6.87 亿元。两地发改委均积极会同相关部门，做实项目前期工作，精准对接政策，加强向上汇报，全力争取项目资金支持，推动当地交通基础设施建设与经济发展。
