 城镇体系规划指：在一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
根据建设部颁布的《城市规划编制办法》，在城市总体规划纲要阶段，需确定市（县）域城镇体系的结构和布局。中机院提供的市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域TRANBBS交通、通信、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
我国已经形成一套由国土规划→城镇体系规划→城市总体规划→城市分区规划→城市详细规划等组成的空间规划系列。城镇体系规划处在衔接国土规划和城市总体规划的重要地位。城镇体系规划既是城市规划的组成部分，又是区域国土规划的组成部分。
我们在城镇体系规划方面追求：通过合理组织体系内各城镇之间、城镇与体系之间以及体系与其外部环境之间的各种经济、社会等方面的相互联系，运用现代系统理论与方法探究整个体系的整体效益。
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·区域城镇化目标和政策 |
·规划区的城镇发展战略和总体布局 |
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·各主要城镇的性质和方向 |
·城镇之间的合理分工与经济联系 |
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·城镇体系规模结构 |
·各阶段主要城镇的人口发展规模、用地规模 |
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·城镇体系的空间结构，各级中心城镇的分布，新城镇出现的可能性及其分布 |
·提出重点发展的城镇地区或重点发展的城镇，以及重点城镇近期建设规划建议 |
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·必要的基础设施和生活服务设施建设规划建议 |
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